鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例

(2018年8月24日鄂尔多斯市第四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2018年10月13日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 根据2021年9月29日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《鄂尔多斯市人民代表大会常务委员会关于修改〈鄂尔多斯市环境保护条例〉等5部地方性法规的决定》修正)

Chapter 1总则

市、旗区人民政府发展和改革、财政、住房和城乡建设、交通运输、生态环境、农牧、林业和草原、水利、自然资源、商务、卫生健康、城市管理综合执法等主管部门，在各自职责范围内做好农村牧区人居环境的治理工作。

苏木乡镇人民政府、街道办事处负责辖区内农村牧区人居环境治理的具体工作，指导和督促嘎查村民委员会、社区居民委员会等组织开展农村牧区人居环境的治理工作。

嘎查村民委员会、社区居民委员会应当组织村民、居民开展农村牧区人居环境治理工作。

农村牧区人居环境治理区域内的机关、团体和企业等单位应当在责任范围内开展农村牧区人居环境的治理工作。

新闻媒体应当对农村牧区人居环境治理进行公益宣传、舆论监督。

教育主管部门应当把人居环境治理的法律法规和生活垃圾源头减量、分类、回收利用和无害化处理等知识纳入学校、幼儿园的教育和社会实践内容。

Chapter 2规划建设和管理

编制规划、制定计划应当与农村牧区经济社会发展相协调，与城镇、开发区（园区）、旅游区、工矿企业、公路铁路人居环境治理基础设施相统筹，与土地利用总体规划、城乡规划和各类专项规划相衔接。

（一）生活饮用水、燃气、供热、排水设施；

（二）公共厕所和生活垃圾、建筑垃圾、污水处理设施；

（三）道路、绿地、园林绿化设施；

（四）秸秆、农膜、粪污、屠宰废弃物、病死畜禽处理设施；

（五）其他农村牧区人居环境治理基础设施。

旗区人民政府应当建立科学合理的农村牧区人居环境治理绩效考核体系，将农村牧区人居环境治理工作纳入年度考核内容。

（一）保洁费的筹集和使用、保洁员的雇用和管理；

（二）村（居）民清扫打理自家庭院、房前屋后卫生的行为规范；

（三）生产、生活废弃物的处理规范；

（四）维护农村牧区公共环境卫生的行为规范；

（五）爱护农村牧区人居环境设施的行为规范；

（六）治理和保护农村牧区人居环境中的优秀典型的奖励措施。

Chapter 3垃圾治理

距离城镇垃圾处理厂较近的村镇，应当将农村牧区生活垃圾与城市生活垃圾一体处理；距离城镇垃圾处理厂较远、人口相对集中的村镇，可采取户分类、嘎查村收集、苏木乡镇转运、旗区区域处理的模式；地处偏远、人口分散的嘎查村，可采取户分类、嘎查村收集、嘎查村转运的分散治理模式。

（一）村（居）民的宅基地、承包地和住处，村（居）民为责任人；

（二）嘎查村（社区）范围内的道路、沟塘等公共区域，嘎查村民委员会为责任人；

（三）集镇、农贸市场，管理者为责任人；

（四）旅游、餐饮、娱乐等经营场所，经营者为责任人；

（五）公园、广场、公共绿地等公共场所，管理者为责任人；

（六）机关、企事业单位、社会团体以及其他组织的办公和生产经营场所，该单位为责任人；

（七）公路、铁路、机场、车站，经营管理单位为责任人；

（八）施工现场，施工单位为责任人。

按照前款规定不能确定责任人的，由所在地苏木乡镇人民政府、街道办事处确定。

（一）定期清运；

（二）对已经分类的生活垃圾分装运输；

（三）采取密闭等措施防止运输过程中丢弃、扬撒、遗漏垃圾以及滴漏污水；

（四）及时清理作业场地，保持生活垃圾中转站、生活垃圾收集转运房（点）和周边环境干净整洁；

（五）法律、法规的其他规定。

（一）在非指定地点堆放、弃置、倾倒垃圾；

（二）城镇生活垃圾、建筑垃圾、工业废弃物、医疗废弃物等向指定场所以外的农村牧区转移、倾倒、填埋或者跨行政区域倾倒、填埋；

（三）擅自拆除、迁移、改建、停用农村牧区生活垃圾收集、转运、处置设施、场所或者改变其用途；

（四）其他影响垃圾治理的行为。

Chapter 4生活污水治理

距离城镇生活污水处理设施较近的村镇，应当将生活污水排入其管网集中处理；人口比较集中、经济条件较好的村镇，应当建设集中污水处理设施；居住分散、地形条件复杂、人口较少或者不具备管网建设条件的嘎查村，可以采用以户或者联户为单位建设小型设施、拉运至就近污水处理厂、化粪池等多种形式处理。

新建、改建、扩建的农村牧区饮水工程项目，应当符合国家和自治区有关规定，保证建成后的饮用水水质卫生安全。

（一）向河道、湖泊、水库、沟渠等直接排放粪便、污水以及丢弃畜禽尸体，倾倒垃圾和其他废弃物；

（二）向公共场所、村庄街道倾倒生活污水；

（三）损毁污水管网或者处理设施，向其倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物；

（四）其他影响生活污水治理的行为。

Chapter 5农业面源污染治理

（一）乱堆乱放和露天焚烧秸秆；

（二）随意堆放畜禽粪便；

（三）随意丢弃农药包装物、化肥包装袋、农膜等生产废弃物；

（四）随意丢弃、掩埋、焚烧病死畜禽；

（五）其他影响农业面源污染治理的行为。

Chapter 6村容镇貌管理

（一）苏木乡镇、嘎查村临街、迎路建筑应当与周围景观环境相协调，建筑立面应当相对统一，保持干净整洁，破损墙体及时维修；

（二）加强集贸市场管理，合理设置垃圾收集容器,保持环境清洁；

（三）施工现场应当封闭管理，安全围挡应当坚固美观；

（四）新建镇区道路和村内道路时，应当保证雨水排放，同步建设各类管网和路灯等设施，或者预留空间。

户外广告、招牌、标牌外观应当图案清晰、完整美观、安全牢固；存在安全隐患的，及时加固或者拆除；残缺破损的，及时修复。

（一）随便便溺、乱扔杂物；

（二）随处张贴和喷涂小广告；

（三）在公共场所、乡村道路打场晒粮；

（四）乱停乱放车辆；

（五）违规搭建生产生活用房和畜禽养殖棚圈；

（六）侵占、损毁公共绿地、广场、道路及其配套设施；

（七）其他影响村容镇貌的行为。

Chapter 7法律责任

违反本条例第二十五条第二项规定，将城镇生活垃圾、建筑垃圾、工业废弃物向指定场所以外的农村牧区转移、倾倒、填埋或者跨行政区域倾倒、填埋的，由生态环境主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期清除，并处5000元以上5万元以下罚款。

违反本条例第二十五条第三项规定，擅自拆除、迁移、改建、停用农村牧区生活垃圾收集、转运、处置设施、场所或者改变其用途的，由苏木乡镇人民政府责令恢复原状，对单位可以并处1000元以上1万元以下罚款，对个人可以并处100元以下罚款。

违反本条例第三十一条第三项规定，损毁污水管网或处理设施，向其倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物的，由旗区以上城镇排水主管部门责令改正，限期恢复原状或者采取其他补救措施，给予警告；逾期不采取补救措施或者造成严重后果的，处2万元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

（一）乱堆乱放秸秆；

（二）随意堆放畜禽粪便；

（三）随意丢弃农药包装物、化肥包装袋、农膜等生产废弃物。

（一）随便便溺、乱扔杂物；

（二）随处张贴和喷涂小广告；

（三）在公共场所打场晒粮；

（四）侵占、损毁公共绿地、广场、道路及其配套设施。

Chapter 8附则