Article 4

制定地方性法规、政府规章，应当遵循以下原则：

（一）坚持中国共产党的领导，坚持立法公开，充分发扬民主，保障人民群众通过多种途径参与立法活动；

（二）依照法定的权限和程序，自觉维护社会主义法制的统一与尊严，不得与上位法相抵触；

（三）结合本市的具体情况和实际需要，注重针对性、可操作性和可执行性。