Article 16

对规范性文件进行审查研究，应当审查规范性文件是否存在以下违背法律法规规定的情形：

（一）违反立法法规定，对只能制定法律的事项作出规定；

（二）超越权限，违法设定自然人、法人和非法人组织的权利与义务，或者违法设定国家机关的权力与责任；

（三）违法设定行政许可、行政处罚、行政强制，或者对法律法规设定的行政许可、行政处罚、行政强制违法作出调整和改变；

（四）与法律法规规定明显不一致，或者与法律法规的立法目的、原则明显相违背，旨在抵消、改变或者规避法律法规规定；

（五）违反授权决定，超出授权范围；

（六）违背法定程序；

（七）其他违背法律法规规定的情形。