Article 16

开发绿化"四荒"地，坚持多种方式并举的原则。根据群众意愿和当地实际情况，实行农牧户或者联合承包、租赁、拍卖使用权或者股份合作等方式。同时，鼓励和支持社会单位或者个人参与。