Article 21

无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的信访事项，由其监护人代为提出。

不能正常表述本人意愿者的信访事项，应当委托他人代为提出。

受委托人向国家机关提出信访请求时，应当出示信访授权委托书。