Article 28

向市人民代表大会提出议案，必须以书面形式，写明议题、理由和具体方案。

向市人民代表大会提出的地方性法规案，应当具备下列内容：

（一）提请审议地方性法规草案的议案；

（二）地方性法规草案；

（三）关于地方性法规草案的说明。

一个代表团或者代表十人以上联名提出的地方性法规案，一般应附法规草案；不附法规草案的，应当说明需要规范的主要内容和依据。