Article 16

地方性法规的立项，应当符合下列要求：

（一）立法解决的问题明确；

（二）拟设定的主要制度、措施无法通过其他制度、措施替代，或者以其他制度、措施替代达不到应有效果；

（三）所涉及的管理体制和矛盾能够得到解决；

（四）拟设定的主要制度能够有效施行，法规的实施成本能够被社会所承受；

（五）法规案草稿已基本成型。