Article 21

提出地方性法规案，应当同时提出草案文本及起草说明，并提供相关的参阅资料。修改法规的，还应当提交修改前后的对照文本。

地方性法规案的起草说明应当包括制定或者修改法规的必要性、可行性和主要内容，以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。