山西省行政执法条例

（2001年7月29日山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

Chapter 1总则

法律、法规授权的组织和行政执法机关依法委托的组织及其执法人员从事行政执法活动，依照本条例中关于行政执法机关及其行政执法人员的有关条款规定执行。

县级以上人民政府法制工作机构在本级人民政府的直接领导下，负责本行政区域内行政执法活动指导、监督和协调的具体工作。

行政执法机关执行法律、法规、规章，应当各司其职、密切配合。

行政执法机关及其行政执法人员必须维护国家利益和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，坚持有错必纠。

各级人民政府及其他行政执法机关从事行政执法活动，应当接受公民、社会团体和其他组织的监督以及舆论的监督。

Chapter 2行政执法机关和行政执法人员

（一）具体负责法律、法规、规章的贯彻执行;

（二）建立健全行政执法制度，完善行政执法程序;

（三）组织开展法律、法规、规章的宣传工作;

（四）培训、考核、奖惩行政执法人员;

（五）组织行政执法检查，查处违法行为;

（六）法律、法规、规章规定的其他职责。

（一）规范性文件的备案审查制度;

（二）执法责任制度;

（三）执法评议考核制度;

（四）执法错案纠正和过错责任追究制度;

（五）履行职责必需的其他制度。

行政执法机关主要负责人是行政执法的第一责任人。

（一）忠于祖国，拥护宪法;

（二）熟悉有关法律、法规、规章和业务;

（三）除合同制工人以外的在编、在岗人员;

（四）除法律另有规定外，必须具有大专以上文化程度，原在岗人员不具有大专以上文化程度的，三年内必须达到大专以上文化程度;

（五）经过专门的行政执法业务培训，且经考核合格;

（六）法律、法规、规章规定应当具备的其他条件。

（一）准确适用法律、法规、规章;

（二）纠正公民、法人和其他组织的违法行为;

（三）调查案件事实，收集有关证据;

（四）督促、检查行政处理决定的执行;

（五）执行行政强制措施;

（六）法律、法规、规章规定应当履行的其他职责。

（一）超越、滥用或放弃行政执法权;

（二）违反法定程序;

（三）使用没有行政执法证件的人员从事行政执法活动;

（四）违反规定委托行政执法;

（五）隐瞒事实、伪造证据、徇私枉法;

（六）利用职权谋取私利;

（七）泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私;

（八）其他违法行为。

委托机关负责对受委托组织的行政执法行为进行指导、监督，并承担受委托组织行政执法引起的法律责任。

（一）委托期限届满的;

（二）委托行政执法已无必要的;

（三）受委托组织超越、滥用或放弃行政执法权，造成一定影响的;

（四）委托机关认为需要解除委托关系的其他情形。

Chapter 3行政执法依据

（一）宪法;

（二）法律;

（三）行政法规;

（四）地方性法规;

（五）部门规章和地方政府规章。

部门规章之间以及省人民政府发布的规章与部门规章之间对同一事项规定不一致的，由省人民政府报请国务院裁决，以国务院裁决执行的规章为行政执法依据。

省人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府发布的规章与省人民政府发布的规章对同一事项规定不一致的，以省人民政府发布的规章为行政执法依据。

Chapter 4行政执法程序

法律、法规、规章对行政执法程序已有明确规定的，从其规定;没有规定的，执行本条例有关规定。

行政执法人员执行公务时，凡国家规定统一着装或佩戴证章的，应当按规定着装和佩戴证章。

行政执法实行回避制度。当事人及其代理人有依法申请行政执法人员回避的权利。

勘查结果应当制作笔录，并由勘查人、当事人或其代理人、见证人签字;当事人或其代理人、见证人拒绝签字的，不影响勘查结果的效力。

Chapter 5行政执法监督

县级以上人民政府法制工作机构具体负责行政执法层级监督。

（一）行政执法主体的合法性;

（二）规范性文件的合法性和适当性;

（三）行政执法程序的合法性;

（四）持证上岗、亮证执法情况;

（五）执法文书的建立和使用情况;

（六）行政执法制度的制定和执行情况;

（七）具体行政行为的合法性和适当性;

（八）法律、法规、规章的贯彻执行情况;

（九）重大行政处罚案件的处理情况。

县级以上人民政府法制工作机构对行政执法机关报送人民政府备案的规范性文件组织审查，发现不适当或与法律、法规、规章相抵触的，应当建议同级人民政府予以撤销或责令改正;对造成严重后果的，应当向本级人民政府提出追究有关人员责任的建议。

审计机关依法对本级人民政府所属的行政执法机关和下级人民政府行政执法机关预算的执行情况与决算，以及预算外资金的管理和使用情况实施监督。

Chapter 6法律责任

（一）具体承办人直接作出的行为，该承办人承担直接责任;

（二）经审核、批准作出的行为，审核人、批准人承担主要责任，具体承办人承担次要责任，但由于具体承办人隐瞒真实情况致使审核人、批准人失误造成的行为，具体承办人承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任;

（三）因有关负责人直接干预所作的行为，该负责人承担主要责任，其他有关人员承担次要责任，但有关人员对该负责人的错误提出抵制意见的，不承担责任;

（四）经过行政执法机关负责人集体讨论决定作出的行为，主持讨论的负责人承担主要责任，未提出抵制意见的其他有关人员承担次要责任;

（五）对造成严重后果的行为，作出该行为的行政执法机关主要负责人和直接负责的主管人员承担相应领导责任。

Chapter 7附则