Article 4

市人民代表大会及其常务委员会在不同上位法相抵触的前提下，根据本行政区域的实际情况，可以就城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的下列事项制定地方性法规：

（一）为执行法律、行政法规和本省地方性法规，需要作具体规定的事项；

（二）属于本市地方性事务需要制定地方性法规的事项。