大连市城市环境卫生管理条例

（2009年10月23日大连市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2009年11月27日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）

Chapter 1总则

区（市）县城市建设行政管理部门是本行政区的环境卫生主管部门，具体工作可以由其所属的环境卫生管理机构负责。

市及区（市）县人民政府有关行政管理部门和街道办事处、镇人民政府按照各自职责，负责与环境卫生管理有关的工作。

机场、车站、码头、商场、饭店、公园、旅游景点等公共场所的经营管理者，应当进行环境卫生宣传。

Chapter 2环境卫生维护管理

（一）道路、桥梁、广场等公共区域，由环境卫生作业单位负责；

（二）住宅区实行物业管理的，由业主委托物业服务企业负责，未实行物业管理的，由居民委员会负责；

（三）文化、体育、娱乐、休闲、餐饮、住宿、游览、贸易等场所，以及机场、车站、码头和各类停车场，由经营管理者负责；

（四）机关、团体、部队、学校、企事业等单位及周边区域，由各单位自行负责；

（五）经批准临时占用的道路或者公共场所，由占用者负责；

（六）施工工地由施工单位负责，待建建设用地由使用权人或者管理者负责；

（七）山林、绿地、河道水域、港口水面、海水浴场水面和排污、泄洪沟渠，由管理者负责；

（八）公路和铁路、轨道交通线路沿线，以及城市地下通道，由经营管理者负责。

环境卫生维护的具体责任区和责任人，由街道办事处、镇人民政府按照市人民政府环境卫生主管部门规定的方法确定；城乡结合部或者行政辖区接壤地区责任不清，以及对责任人的确定存在争议的，由市人民政府环境卫生主管部门确定。

环境卫生责任人应当保证责任区符合城市环境卫生质量标准，保持环境卫生设施整洁良好。

环境卫生主管部门对环境卫生维护责任区和责任人制度的实施情况进行指导、监督、检查，监督、检查情况应当向社会公布。

（一）随地吐痰、便溺；

（二）乱丢烟蒂、果皮核、纸屑、口香糖、饮料罐（瓶、盒）、塑料袋等废弃物；

（三）从室内、车内、船内向外抛弃废弃物；

（四）抛撒、焚烧冥纸；

（五）在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、枯草或者其他废弃物；

（六）在道路、广场等露天场所屠宰家禽、家畜等动物；

（七）乱倒垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体；

（八）翻扒、倾倒垃圾收集容器或者收集点内垃圾；

（九）挤占、堵塞用于收集、运输、中转和处置垃圾的作业场所或者通道；

（十）其他影响环境卫生的行为。

进行建筑物、构筑物拆除和道路挖掘施工的，应当采取设置围挡、降尘等措施。

客运车辆产生的废票和垃圾，经营管理者应当按照有关规定集中收集，在指定地点投放，不得随意弃置。

经批准进入城区的畜力车，驾驭人应当按照规定的时间和路线行驶，保证车容整洁，不得使畜粪落地。

因教学、科研以及其他特殊需要饲养家禽家畜的，按照国家有关规定办理。

Chapter 3生活废弃物管理

单位和个人不得将建筑垃圾交给个人和未取得建筑垃圾处置许可的单位运输。建筑垃圾消纳场不得受纳工业固体废物、有毒有害垃圾以及其他非建筑垃圾。

从事化粪池、储粪池疏通、掏挖、消毒和粪便污物运输活动，应当符合环境卫生标准。

Chapter 4环境卫生设施管理

配套建设的环境卫生设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，所需经费纳入建设工程概算。未经竣工验收或者验收不合格的，不得投入使用。

环境卫生主管部门应当参加配套建设环境卫生设施的规划、设计和竣工验收。

原有公共厕所、垃圾收集容器等环境卫生设施不符合国家规定要求的，应当进行改造。

集贸市场、商场、大型集会场所，以及公园、海水浴场、机场、车站、码头、医院等公共场所的公共厕所应当免费使用。

从事环境卫生设施设计、施工和经营性维护活动，应当依法办理有关手续。

Chapter 5环境卫生作业管理

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置服务，应当符合国家规定的条件，依法取得市环境卫生管理机构的许可。

（一）按照环境卫生作业标准、作业规范在规定的时间内清扫、收运生活垃圾；

（二）将收集的生活垃圾运到环境卫生主管部门确定的处置场所；

（三）作业后及时对垃圾收集、处置设施进行保洁复位，清理作业场地，保持垃圾收集设施和周边环境的干净整洁。

（一）按照国家有关规定和技术标准处置生活垃圾；

（二）按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止二次污染；

（三）按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测，对垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价，向环境卫生管理机构报告检测、评价结果。

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置的单位，应当制定突发事件生活垃圾污染的应急方案，并报所在地环境卫生管理机构备案；其中所在地在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和高新技术产业园区的，报市环境卫生管理机构备案。

Chapter 6监督检查

（一）查阅复制有关文件和资料；

（二）要求被检查的单位和个人就有关问题作出说明；

（三）进入现场开展检查；

（四）责令有关单位和个人改正违法行为。

环境卫生主管部门和环境卫生管理机构应当建立、健全投诉、举报的受理和处理制度，接到投诉或者举报后，应当自受理之日起七日内作出答复。

Chapter 7法律责任

（一）环境卫生维护责任区责任人不履行责任的，处二千元以上一万元以下罚款；

（二）随地吐痰、便溺，乱丢烟蒂、果皮核、纸屑、口香糖饮料罐（瓶、盒）、塑料袋等废弃物的，处五十元以上二百元以下罚款；

（三）从室内、车内、船内向外抛弃废弃物，乱倒污水的，对个人处五十元以上五百元以下罚款，对单位处一千元以上一万元以下罚款；

（四）抛撒、焚烧冥纸，在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、枯草或者其他废弃物，在道路、广场等露天场所屠宰家禽、家畜等动物，翻扒、倾倒垃圾收集容器或者收集点内垃圾，挤占、堵塞用于收集、运输、中转和处置垃圾的作业场所和通道的，对个人处以二十元以上二百元以下罚款，对单位处二百元以上二千元以下罚款；

（五）进行建筑物、构筑物拆除和道路挖掘施工未采取设置围挡、降尘措施，以及从事各类工程施工和作业，工程竣工、停工或者作业结束，未及时清理、平整场地的，处二千元以上二万元以下罚款；

（六）运输垃圾、粪便、渣土、沙石、泥浆等散体、流体物品泄漏、遗撒、飞扬的，处五千元以上三万元以下罚款；

（七）施工工地车辆沾带泥土驶入城市道路，影响道路卫生的，处一千元以上三万元以下罚款；

（八）畜力车畜粪落地，驾驭人拒不清除的，可以按每车次处五十元以上五百元以下罚款；

（九）未经批准饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜的，责令限期处理，逾期拒不改正的，予以没收并可按每只五十元处以罚款。

（十）不及时清除宠物在城市道路和公共场所排放的粪便的，处五十元罚款；

（十一）降雪时或者发生台风、暴雨后，不按照规定及时完成除雪或者清理垃圾等任务的，处一千元罚款；

（十二）不按规定的时间、地点和方式倾倒垃圾、粪便，不按规定收集、运输、处置垃圾、粪便的，对个人处二百元以下罚款，对单位处五千元以上三万元以下罚款；

（十三）产生餐厨垃圾的食品生产经营者和单位食堂未单独收集、存放废弃食用油脂，随意投放废弃食用油脂或者将其投放、销售给未取得城市生活垃圾处置许可的单位的，对个人处一千元以下罚款，对单位处五千元以上五万元以下罚款；

（十四）从事废弃食用油脂加工处置单位的转运废弃食用油脂集散点、储存场地及设施不符合环境卫生要求，未建立并按规定保存废弃食用油脂收集、收购、销售专用台账的，处五千元以上五万元以下罚款；

（十五）未经许可从事建筑垃圾运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动的，对施工单位处一万元以上十万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处五千元以上三万元以下罚款；

（十六）建筑垃圾消纳厂受纳工业固体废物、有毒有害垃圾和其他非建筑垃圾的，处五千元以上一万元以下罚款；

（十七）将建筑垃圾交给个人或者未取得建筑垃圾处置许可的单位运输的，处一万元以上十万元以下罚款；

（十八）产权人或者管理者不定期对化粪池、储粪池疏通、掏挖的，处二百元以上一千元以下罚款；

（十九）不按规定缴纳生活垃圾处理费逾期不改正的，对个人处应缴生活垃圾处理费三倍以下不超过一千元罚款，对单位处应缴生活垃圾处理费三倍以下不超过三万元的罚款；

（二十）未按照环境卫生设施标准配套建设环境卫生设施的，处一万元以下罚款；

（二十一）损坏环境卫生设施的，处二千元以上二万元以下罚款；

（二十二）未经批准关闭、闲置、拆除环境卫生设施或者改变其使用性质的，处一万元以上十万元以下罚款；

（二十三）未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，处三万元罚款；

（二十四）生活垃圾经营性清扫、收集和运输单位未按照环境卫生作业标准、作业规范在规定的时间内清扫、收运垃圾和作业后未对垃圾收集、处理设施进行保洁复位，清理作业场地，以及未将收集到的垃圾运输到依法设立的处置场所的，处五千元以上三万元以下罚款；

（二十五）生活垃圾经营性处置单位未按照国家规定和技术标准处置生活垃圾，以及未按规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘的，处三万元以上十万元以下罚款；

（二十六）生活垃圾经营性处置单位未按要求配备管理、操作人员和设备、设施的，处三万元以上五万元以下罚款；

（二十七）生活垃圾经营性处置单位未对每日收运、进出场站、处置的生活垃圾进行计量并向环境卫生管理机构报送统计报表，以及未按要求定期进行水、气、土壤等环境影响检测，未对垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评估并向环境卫生管理机构报告检测结果的，处三万元罚款。

（一）无法定依据或者违反法定程序执法的；

（二）使用暴力、胁迫等手段执法的；

（三）故意损坏当事人财物的；

（四）对发现的违法行为不依法查处的；

（五）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。

Chapter 8附则

（一）生活废弃物，是指人类在生活活动过程中产生的废物。

（二）大件废弃物，是指重量超过5公斤，体积超过0.2立方米，长度超过1米的旧家具、办公用具、废旧家电及包装箱等废弃物。

（三）生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。

（四）建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。

（五）废弃食用油脂，是指食品生产经营者和单位食堂在经营过程中产生的不能再食用的动植物油脂，包括油脂使用后产生的不可再食用的油脂，餐饮业废弃油脂，以及含油脂废水经油水分离器或者隔油池分离后产生的不可再食用的油脂。

（六）环境卫生作业单位，是指环境卫生专业单位、经批准的从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的单位以及其他符合规定资质条件的从事环境卫生作业服务的单位。