Article 19

除依法可以划拨方式供应土地使用权外，市、县（市）土地行政主管部门按下列方式供应国有土地使用权：

（一）商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让；

（二）有偿使用西湖风景名胜保护区内土地的，应当以国有土地租赁方式供应；

（三）依法独立使用的经营性地下空间，应当实行土地有偿使用。

其他用途的土地供地计划公布后，同一宗地有两个以上用地申请人的，也应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

因特殊情况确需以协议方式供地的，应当经市、县（市）人民政府批准同意。