Article 45

有下列情形之一的，行政复议机关应当作出确认该具体行政行为违法的决定：

（一）被申请人没有履行法定职责，责令履行已经没有实际意义的；

（二）具体行政行为违法，但是不具有可撤销内容的；

（三）具体行政行为违法，但是决定撤销该具体行政行为已经没有实际意义，或者会对公共利益造成重大损害的。