国家安全监管总局办公厅关于印发全国安全培训信息管理平台总体实施方案的通知

安监总厅培训〔2014〕6号发布 2014年1月22日

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国家安全监管总局办公厅关于

印发全国安全培训信息管理平台总体实施方案的通知

安监总厅培训〔2014〕6号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

为大力推进全国安全培训信息化建设，进一步提升安全培训工作规范化和信息化水平，国家安全监管总局研究制定了《全国安全培训信息管理平台总体实施方案》，现印发给你们，请认真组织落实。

国家安全监管总局办公厅

2014 年 1 月 20 日

全国安全培训信息管理平台总体实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）和《安全生产资格考试与证书管理暂行办法》（安监总培训〔2013〕104号）要求，大力推进全国安全培训信息化建设，加快构建安全生产资格考试和证书管理体系，国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）组织开发了“全国安全培训信息管理平台”（以下简称平台），定于2014年1月至4月在山西、江苏、贵州开展平台试点工作，2014年5月起在全国范围分两批开展平台实施工作，特制定本方案。

一、总体目标

按照统筹规划、分步实施、统一指导、分级负责的实施原则，全面部署和实施安全培训信息管理平台，即：三个网络学院（安全监管干部、煤矿安全监察干部、企业“三项岗位人员”网络学院）和两个应用系统（安全资格考试系统、安全培训管理系统）。

2014年底，平台应用覆盖到全国32个省级安全监管局、省级考试机构、考试点和具备条件的安全培训机构；2015年底，平台应用覆盖到各级安全监管部门及其考试机构、考试点和具备条件的安全培训机构，在全国范围实现安全培训信息化基础设施基本完善、信息平台广泛使用、信息数据互联互通、培训资源充分共享，不断提升安全培训工作规范化和信息化水平，进一步促进全国安全生产形势持续稳定好转。

二、责任分工

（一）总局人事司协调、指导、监督全国范围平台实施工作，制定平台总体实施方案和配套政策措施，组织试点验收。

（二）总局培训中心负责平台实施的技术指导，组织培训省级部门系统管理员，承担平台运行管理工作，开发国家级考试题库，协助建设国家级网络课程，配合做好试点验收工作。

（三）省级安全监管局组织、指导、监督辖区内的平台实施工作，制定本辖区具体实施方案，完善配套制度措施，按照《安全培训业务管理规范（试行）》（附件2，以下简称《业务规范》）规范业务管理流程，开发省级考试题库和网络课程，加强系统管理员队伍建设，组织验收辖区平台实施工作。

（四）考试机构、考试点和安全培训机构按照职责分工负责平台实施工作，根据《安全培训信息管理平台环境配置标准（试行）》（附件3，以下简称《环境配置标准》），配备相关人员，配置相关设备和场所，改善网络运行环境，建立健全管理制度。

（五）燕山石化公司负责平台软件开发验收工作。软件技术公司按照合同提供平台技术服务，升级完善平台软件功能，做好平台日常运行维护和技术支持。

三、实施步骤

（一）试点阶段（2014年1月—4月）。

山西、江苏、贵州省安全监管局作为总局确定的3家试点单位，于2014年1月启动平台试点工作，2月底前完成相关人员培训和考试点建设工作，3月底前完成系统部署调试并上线试运行，4月份集中解决试点中发现的问题，修改完善平台功能，完成平台试点验收。其中：

1．贵州省安全监管局使用总局平台，对高危企业“三项岗位”人员（煤矿除外）、安全监管监察人员的培训、考试和证书工作进行信息化管理。

2．山西省安全监管局采用并行方式，对高危企业主要负责人和安全管理人员使用已有系统进行安全资格考试管理，并做好与总局平台的数据对接；对特种作业人员和安全监管人员的培训、考试和证书工作，使用总局平台进行信息化管理。

3．江苏省安全监管局对已有系统进行升级改版，并按照《安全培训信息管理平台数据交换接口规范（试行）》（附件4，以下简称《接口规范》）要求，与总局平台实现数据对接，实现安全培训、考试和证书信息的互联互通和统一管理。

（二）第一批单位实施阶段（2014年5月—8月）。

北京、天津、内蒙古、吉林、上海、河南、湖北、陕西、湖南、重庆、四川、广东、新疆等13个省级安全监管局作为第一批实施单位，于2014年5月启动平台实施工作，5月底前完成省级部门系统管理员培训和考试点建设工作，6月底前完成省内其他单位系统管理员培训，部署调试系统并上线试运行，7月份集中解决平台运行中发现的问题，8月份完成平台实施验收工作。

（三）第二批单位实施阶段（2014年9月—12月）。

河北、辽宁、黑龙江、浙江、安徽、福建、江西、山东、广西、海南、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆生产建设兵团等16个省级安全监管局作为第二批实施单位，于2014年9月启动平台实施工作，9月底前完成省级部门系统管理员培训和考试点建设工作，10月份完成省内其他单位系统管理员培训，部署调试系统并上线试运行，11月份集中解决平台运行中发现的问题，12月份完成平台实施验收工作。

（四）全面深化实施阶段（2015年1月—12月）。

各省级安全监管局全面深化平台实施工作，2015年底前完成辖区内各级安全监管部门，以及各级考试机构、考试点和安全培训机构的平台实施工作。

四、组织领导

（一）领导小组。

总局成立平台实施领导小组，负责平台实施的整体协调和监督指导工作；各省级安全监管局应结合总体实施方案成立相应的领导小组，协调、指导、监督辖区内的平台实施工作。

（二）联络人。

平台实施期间，建立总局与省局定点联络制度，加强沟通，积极推动平台实施工作。各省级安全监管局也应明确具体的联络人，及时做好沟通衔接工作。

1．贵州（试点），北京、天津、内蒙古、吉林（第一批），河北、辽宁、黑龙江、山东、安徽（第二批）省级安全监管局由杨玉洲、黎体发和高海东负责联络。

2．江苏（试点），湖南、河南、湖北、重庆（第一批），江西、广西、海南、云南、西藏、青海（第二批）省级安全监管局由苗忻、李永红和王群兴负责联络。

3．山西（试点），上海、陕西、广东、四川、新疆（第一批），浙江、福建、宁夏、甘肃、新疆生产建设兵团（第二批）省级安全监管局由相桂生、董喜明和冯平章负责联络。

五、工作机制

（一）平台实施定期报告。试点单位在试点期间，每半个月书面向总局培训中心报告平台试点进展情况；第一、二批单位在实施期间，每个月书面向总局培训中心报告平台实施进展情况。报告内容包括：开通授权各级安全监管部门、考试机构、培训机构和考试点数量，采用总局平台开展网络培训的人员类别、期数、人数，开展资格考试的人员类别、期数、人数及审核发证的人员类别、人数等，实施过程中的经验做法，以及存在的问题和意见建议。

（二）系统管理员定期培训。总局设置超级系统管理员，其他使用单位设置系统管理员，每单位系统管理员不得少于2名。系统管理员分级负责系统的技术服务和授权开通工作。建立系统管理员定期培训制度，每年对系统管理员进行一次专题培训。省级部门系统管理员由总局培训中心组织培训，省级以下部门系统管理员由省级安全监管局或由其委托有关机构组织培训。省级部门系统管理员发生人员变更时，应提前10天告知总局培训中心。

（三）分级技术服务。按照分级管理方式，总局培训中心负责省级安全监管局或其委托机构的技术指导工作，省级安全监管局或其委托机构负责本省（区、市）的技术指导工作，各使用单位须配备专门的技术人员，解决平台日常运行技术问题，本单位不能解决的由上级部门逐级协助解决。

（四）定期升级完善平台。省级安全监管局定期汇总平台实施过程中的技术性问题及意见，并报总局培训中心统一协调解决；承担平台实施工作的软件技术公司，对影响正常使用的技术性问题要及时解决处理，对不影响使用的问题或具有建设性的意见，每半年升级一次平台功能，并提前通知使用单位做好相应准备。

（五）定期安全检查。建立平台定期安全检查及通报机制，总局培训中心每季度对各平台使用单位存在系统安全管理不到位、系统日志异常或违规操作等情况进行通报，情节严重者可暂停其使用平台，整改合格后再开通使用。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。平台实施是在中央全面深化改革，国务院取消安全培训机构资质认定的新形势下，安全监管监察部门主动向“管培训、严考核、强监督”转变的具体举措，是构建全国统一的安全资格考试和证书管理体系的重要支撑。各级安全监管部门及相关单位要高度重视平台实施工作，加强领导，完善政策措施，创新开展工作，及时总结实施过程中的好做法好经验，促进全国安全培训信息化水平迈上新台阶。

（二）制定方案，有序推进。各省级安全监管局应按照总体实施方案的要求，结合实际制定具体实施方案，明确实施目标、任务、职责分工及进度安排，做好各级系统管理员的遴选、培训和管理工作。试点单位和第一、二批实施单位应分别于 2014 年 1 月 30 日、 4 月 20 日、 8 月 20 日前将具体实施方案报送总局人事司。为避免重复建设，原则上没有建立网络学院、考试系统和培训管理系统的地区要使用总局平台，不再建设新的系统；已有系统的地区，要按照《接口规范》升级系统，实现与总局平台的数据对接，每月10日前报送上月数据。

（三）规范安全培训业务管理。各有关单位应按照安全培训相关法律法规和《业务规范》要求，全面梳理各环节的业务工作，建立健全安全培训、考试和证书管理制度，统一规范业务管理流程，进一步提升安全培训、资格考试和证书管理工作的制度化和规范化水平。

（四）加快考试机构和考试点建设。各有关单位要在2013年底前确定省级考试机构，完成考试点布局规划。在平台实施前抓紧建成一批符合条件的考试点，开发省级考试题库。整合资源，征集和开发优质网络视频课程。各考试机构、考试点和安全培训机构要加大投入，严格标准，依据《环境配置标准》切实做好配套软硬件升级改造工作。

（五）加强平台实施工作检查和验收。各省级安全监管局要把平台部署实施工作作为考试体系建设的重要内容，纳入辖区考试机构、考试点建设的验收范畴，定期检查平台实施进度，定期报告阶段性工作情况，试点单位在完成试点工作后应提交试点工作总结报告，总局人事司将组织试点验收。第一、二批实施单位由省局组织平台实施验收，并提交验收报告。

在平台实施过程中如遇问题，请及时反馈有关单位：政策咨询由总局人事司负责（联系电话：010-64463082），技术指导由总局培训中心负责（联系电话：010-64463015），技术支持由北京竞业达公司负责（技术专线：400-1676-188）。

附件：1.安全培训信息管理平台实施进度计划表

2.安全培训业务管理规范（试行）

3.安全培训信息管理平台环境配置标准（试行）

4.安全培训信息管理平台数据交换接口规范（试行）

1.安全培训信息管理平台实施进度计划表

附件1

安全培训信息管理平台实施进度计划表

序号任务名称完成时间 2014年 2015年

1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月 4月 5月 6月 … 12月 1 试点单位 2014年1月-4月 2 考试点建设 2014年2月 3 培训相关人员 2014年2月 4 系统联调，上线运行 2014年3月 5 解决试点中问题及验收 2014年4月 6 第一批实施单位 2014年5月-8月 7 考试点建设 2014年5月 8 培训省级系统管理员 2014年5月 9 培训省内系统管理员 2014年6月 10 系统联调，上线运行 2014年6月 11 修改完善平台功能 2014年7月 12 平台实施的验收 2014年8月 13 第二批实施单位 2014年9月-12月 14 考试点建设 2014年9月 15 培训省级系统管理员 2014年9月 16 培训省内系统管理员 2014年10月 17 系统联调，上线运行 2014年10月 19 修改完善平台功能 2014年11月 20 平台实施的验收 2014年12月 21 实现全国联网、全覆盖 2015年1月-12月

2.安全培训业务管理规范（试行）

附件2

安全培训业务管理规范（试行）

一、安全培训业务流程

【制定培训计划】安全培训机构根据工作需要，制定培训计划。

【报备培训计划】安全培训机构按照"谁发证，向谁报备"原则，向考核发证机关报备培训计划。

【发布培训通知】安全培训机构根据培训计划内容，发布培训通知。

【组织报名】安全培训机构根据培训计划组织学员报名，并根据相关规定对学员学历、身体状况、年龄等进行资格审核。通过安全培训信息管理平台进行确认操作。

【培训前期准备】根据培训计划，安排培训课程、培训教师、课程资源，测试试题等。

【组织培训班】安全培训机构根据课程安排，组织学员开展培训。

【培训结果审核】安全培训机构按要求审核学员的学时和测试成绩。审核合格的学员可获得培训"学时证明"。

【培训结果备案】安全培训机构按"谁发证，向谁报备"原则，向考核发证机关报备培训计划中的学员基本情况、学时、测试成绩等信息。

【培训项目评估】安全培训机构汇总培训评估调查问卷，结合学员学习情况形成培训项目评估报告。

备注：需参加安全生产资格考试的培训项目，根据所在地安全监管部门的要求，由安全培训机构向考试机构提交考试申请。

二、考试业务流程

（一）考试机构。

【受理考试申请】：考试机构受理安全培训机构提交的考试申请，并将受理结果及审批意见反馈安全培训机构。（可选）

【制定考试计划】考试机构结合地区工作实际，制定考试计划。

【报备考试计划】考试机构按照"谁发证，向谁报备"原则，向考核发证机关报备考试计划。

【派发考试计划】考试机构将考试计划，派发至对应的考试点。

【组织报名】考试机构或考试点根据考试计划组织考生报名。

【资格审核】考试机构根据相关规定，对考生学历、身体状况、年龄，培训学时等进行考试资格审核，并通过考试系统进行确认。

【安全知识考试监考】考试机构选派监考人员到计算机考场，通过授权密码开启考试，并按照要求做好现场监考相关工作。

【实际操作考试监考】考试机构选派监考人员和考评人员到实际操作考场，按照要求做好现场监考和考评工作。

【考试成绩审核】由考试机构对考试成绩（安全知识成绩、实际操作成绩）进行审核。

备注：采取纸质试卷考试的，由考试机构负责阅卷并录入成绩；特种作业人员实际操作考试成绩由考评人员在考试点录入。

（二）考试点。

【接收考试计划】考试点接受考试机构派发的考试计划，并进行核对确认。

【安排考场】考试点做好考前准备工作，提前检查考场设备设施，编排考场考位号。

【发放准考证】由考试机构或考试点打印准考证，并发放给考生。

【实施考试】考试点组织考生进入考场考试，考生按要求参加考试。

【提交考试成绩】考试点向考试机构提交考试成绩（安全知识成绩、实际操作成绩）。

三、审核发证业务流程

【培训计划备案】考核发证机关按照相关要求，接受安全培训机构报备的培训计划。

【培训结果备案】考核发证机关按照相关要求，接受安全培训机构报备培训计划中的学员基本信息、学时、测试成绩等信息。

【考试计划备案】考核发证机关按照相关要求，接受考试机构报备的考试计划。

【考试结果备案】考核发证机关按照相关要求，接受考试机构报备考试计划中的考生基本信息、考试成绩等信息。

【受理发证申请】考核发证机关受理考试机构提交的安全生产资格证书发证申请。

【资格审核】考核发证机关对学员（考生）的学历、身体健康状况、年龄、培训学时、考试成绩等信息进行审核，并将审核结果反馈考试机构。

【证书发放】根据相关规定，制作并发放相应的资格证书。

四、安全培训业务流程图

五、安全培训业务信息表

表1：安全生产资格培训计划报备表

报备单位

地址

备案机关

计划名称年份+培训单位+资格类型+ (或作业类别+操作项目)+初复训+期次

培训对象计划人数

培训方式网络/面授/混合培训类型初训/复训

培训日期

培训地点

课程设置

序号课程名授课方式课程类型学时

经费预算

联系方式联系人

电话

电子邮箱

传真

报备单位盖章（签字）：

日期：

填报须知：

1.此表通过电子邮箱xxx@xxx.com报送，同时通过传真xxx-xxxxxxx确认；

2.培训对象按照安全培训相关法律法规要求填写；

3.培训类型分为：初训、复训。

表2：学员培训学籍卡

姓名性别照片

出生年月最高学历

健康状况移动电话

身份证件类型身份证件号

工作单位

通讯地址邮编

培训类型人员类型

入学时间结业时间

培训内容及结果

序号课程名称授课方式课程类型学时授课教师

培训

机构

意见培训结果合格/不合格

安全监管部门意见

表3：学时证明

学时证明

姓名

照片

身份证件类型

身份证件号码

人员资格类型

安全培训机构

安全培训日期

培训方式

应修学时

实修学时

测试成绩

单位：（盖章）

日期：

表4：准考证

准考证号考试时间照片

姓名补考时间

性别资格类型

考试机构考试科目

考试地点

身份证件类型身份证件号

考生注意事项：

1.携带本人有效身份证件及准考证提前30分钟进入考场，迟到15分钟不得入场。

2.遵守考场纪律，凡作弊者取消考试资格；考试结束，点击"交卷"按钮确认后立即离场。

3.妥善保管准考证，凭准考证领取资格证书。

4.可登录www.xx.xx.xx对考试成绩、证件办理情况等进行查询或打xx-xxxx电话咨询。

表5：安全生产资格考试计划申请表

申请单位

地址

审批单位

发证机关

考试对象考试类型：初领/复审/换证

考试时间安全生产知识考试例如：2013年10月22日8:00-10:00

实际操作考试例如：2013年10月24日8:00-10:00

计划名称年份+考试中心+资格类型（或作业类别+操作项目）+初复训+期次

联系方式

(制单人) 联系人

电话

电子邮箱

传真

申请单位负责人：（签字）

单位盖章：

日期：

审批单位审查人：（签字）

单位盖章：

审批单位负责人：（签字）日期：

填报须知：

1.此表通过电子邮箱xxx@xxx.com报送，同时通过传真xx-xxxx确认；

2.考试对象按照《安全生产资格考试与证书管理暂行办法》要求填写；

3.初复审分为：初领、复审、换证。

表6：安全生产知识考试成绩确认单

姓名考试日期照片

性别补考日期

身份证件类型身份证件号

准考证号

考试科目

考试机构

考试计划

考试类型初领/复审/换证资格类型

作业类别操作项目

考试点成绩

考生：（签字）

日期：

3.安全培训信息管理平台环境配置标准（试行）

附件3

安全培训信息管理平台环境配置标准（试行）

一、考核发证机关环境配置标准

1.软件环境配置

序号名称型号及参数备注

1 操作系统 Windows XP以上自行配备

2 Office软件 Micosoft Office 2003 以上自行配备

3 浏览器 IE 7.0以上自行配备

2.硬件环境配置

序号名称型号及参数数量备注

1 计算机 CPU：主频3.2GHz

内存：1G

硬盘：50G 1 自行配备，并不低于推荐参数。

2 网络环境 ADSL或光纤宽带等，提供有效上网带宽1M以上。 -- 正常连入互联网，并保证顺畅浏览。

二、考试机构环境配置标准

1.软件环境配置

序号名称型号及参数备注

1 操作系统 Windows XP以上自行配备

2 浏览器 IE 7.0以上自行配备

2.硬件环境配置

序号名称型号及参数数量备注

1 计算机 CPU：主频3.2GHz

内存：1G

硬盘：50G 1 自行配备，并不低于推荐参数。

2 网络环境 ADSL或光纤宽带等，提供有效上网带宽1M以上。 -- 正常连入互联网，并保证顺畅浏览。

三、考试点环境配置标准

1.软件环境配置

1.1考试及监考用计算机软件环境配置

序号名称型号及参数备注

1 操作系统 Windows XP以上自行配备

2 Office软件 Micosoft Office 2003 以上自行配备

3 浏览器 IE 7.0以上自行配备

1.2考试服务器软件环境配置

序号名称型号及参数数量备注

1 操作系统 Windows Server 2008 R2 64位及以上 1 自行配备

2 应用服务器 Tomcat 6 1 统一配发

3 数据库 Mysql 5.1.4 1 统一配发

4 Office软件 Micosoft Office 2003 以上 1 自行配备

5 浏览器 IE 7.0以上 1 自行配备

2.硬件环境配置

序号名称型号及参数数量备注

1 考试服务器 CPU：型号Xeon 系列，主频1.8GHz，六核心，64位

内存：32G

硬盘：500G -- 自行配备，建议2台双机备份，并不低于推荐参数。

2 考试用计算机 CPU：主频3.2GHz

内存：2G

硬盘：80G -- 自行配备，不少于30台，并留有足够的备用计算机，配置不低于推荐参数。

3 监考用计算机 CPU：主频3.2GHz

内存：2G

硬盘：100G

显示器：17寸以上 1 自行配备，建议采用17寸以上显示器，便于考场监控，配置不低于推荐参数。

4 路由器传输速率：10/100M

支持PPPoE,DDNS,QOS内置防火墙

64位网络处理器

内存64M可管理 1 自行配备，并不低于推荐参数。

5 交换机传输速率：10/100M自适应 2 自行配备，并不低于推荐参数。

6 网络环境固定IP（推荐）；ADSL或光纤宽带等，提供有效上网带宽2M以上；考试用计算机和监考用计算机及考点服务器形成局域网，考点服务器作为对外出口链接互联网。 -- 自行配备（如果有固定IP，考试计划和考生信息可以实时下发，非固定IP信息下发有1天的延时）

四、培训机构环境配置标准

1.软件环境配置

序号名称型号及参数备注

1 操作系统 Windows XP以上自行配备

2 浏览器 IE 8.0以上自行配备

2.硬件环境配置

序号名称型号及参数数量备注

1 计算机 CPU：主频3.2GHz

内存：2G

硬盘：80G 1 自行配备，并不低于推荐参数。

2 网络环境单机互联网下载速率

77-128 KB/S -- 正常连入互联网，并保证顺畅浏览视频课件。

4.安全培训信息管理平台数据交换接口规范（试行）

附件4

安全培训信息管理平台数据交换

接口规范（试行）

一、文档说明

1.编写目的

本文档适用于安全生产培训信息化管理平台各应用系统及和外部系统的交换接口，为各应用系统对接的开发、测试提供依据。

2.使用对象

本文档供以下相关人员参阅使用：

参与需求分析和确认的业务人员

参与软件系统开发的技术人员

参与软件系统测试的测试人员