Article 21

对规范性文件进行审查，应当重点审查是否存在以下情形：

（一）与党中央的重大决策部署不相符或者与国家重大改革方向不一致；

（二）违反法律、法规以及上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定规定；

（三）超越权限，限制、减损、剥夺公民、法人和其他组织的合法权利或者增加其义务，增加或者扩充国家机关的权力或者缩减其责任；

（四）违法设定行政许可、行政处罚、行政强制或者行政收费；

（五）违反法定程序；

（六）采取的措施与其目的不符合比例原则；

（七）因现实情况发生重大变化而不宜继续施行；

（八）同一层级的规范性文件之间对同一事项规定不一致，严重影响规范性文件适用；

（九）明显违背社会主义核心价值观和公序良俗；

（十）其他违反法律、法规规定或者明显不适当的情形。