Article 5

制定地方性法规，应当坚持下列原则：

（一）依法的原则。地方立法应当遵循宪法的基本原则和《中华人民共和国立法法》确定的立法原则，依据法定的权限和程序立法，不得与上位法相抵触，维护社会主义法制的统一和尊严；

（二）求实的原则。从本市市情和实际需要出发，与改革和发展的重大决策相结合，急需先立，体现地方特色。法规设定的法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定；

（三）公正的原则。统筹全局，兼顾各方面利益，科学、公正设定国家机关的权力和责任以及公民、法人和其他组织的权利和义务，防止部门利益倾向；

（四）民主的原则。坚持立法公开，实行地方立法协商民主、专家咨询、地方立法服务基地、地方立法联系点等制度，扩大人民有序参与立法的途径，广泛听取社会各方面意见，保证地方性法规充分体现人民的意志。