Article 69

市人民政府制定政府规章时，没有法律、行政法规和本省、市的地方性法规依据，因行政管理需要，设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚的，应当遵守《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规有关立法权限和罚款限额的规定。

市人民政府规章不得设定行政许可和行政强制措施。