Article 17

对耕地实行特殊保护，严守耕地保护红线，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，落实国家耕地保护补偿制度。耕地应当优先用于粮食和油、糖、蔬菜等农产品生产。鼓励有条件的地方通过奖励、补助等办法，引导农民退林、退果、退茶、退塘，恢复原粮食作物用地。

县级以上地方人民政府应当采取措施，引导农村集体经济组织及其成员，通过代耕代种等模式，恢复闲置、荒芜耕地耕种。造成耕地闲置、荒芜的，不得领取关于耕地保护的补助、补贴。