Article 5

退耕还林应当遵循下列原则：

(一)统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效；

(二)政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益；

(三)遵循自然规律，因地制宜，宜林则林，宜草则草，综合治理；

(四)建设与保护并重，防止边治理边破坏；

(五)逐步改善退耕还林者的生活条件。