政府投资条例
- Issuing authority
- State Council
- Promulgated
- April 14, 2019
- In force from
- —
- Articles
- 39 articles
(2018年12月5日国务院第33次常务会议通过 2019年4月14日中华人民共和国国务院令第712号公布 自2019年7月1日起施行)
Chapter 1总则
国家完善有关政策措施，发挥政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向前款规定的领域。
国家建立政府投资范围定期评估调整机制，不断优化政府投资方向和结构。
国家加强对政府投资资金的预算约束。政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。
安排政府投资资金，应当符合推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的有关要求，并平等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。
国家通过建立项目库等方式，加强对使用政府投资资金项目的储备。
县级以上地方人民政府投资主管部门和其他有关部门依照本条例和本级人民政府规定的职责分工，履行相应的政府投资管理职责。
Chapter 2政府投资决策
项目单位应当加强政府投资项目的前期工作，保证前期工作的深度达到规定的要求，并对项目建议书、可行性研究报告、初步设计以及依法应当附具的其他文件的真实性负责。
投资主管部门和其他有关部门应当通过在线平台列明与政府投资有关的规划、产业政策等，公开政府投资项目审批的办理流程、办理时限等，并为项目单位提供相关咨询服务。
(一)项目建议书提出的项目建设的必要性；
(二)可行性研究报告分析的项目的技术经济可行性、社会效益以及项目资金等主要建设条件的落实情况；
(三)初步设计及其提出的投资概算是否符合可行性研究报告批复以及国家有关标准和规范的要求；
(四)依照法律、行政法规和国家有关规定应当审查的其他事项。
投资主管部门或者其他有关部门对政府投资项目不予批准的，应当书面通知项目单位并说明理由。
对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目，投资主管部门或者其他有关部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。
初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的，项目单位应当向投资主管部门或者其他有关部门报告，投资主管部门或者其他有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告。
(一)相关规划中已经明确的项目；
(二)部分扩建、改建项目；
(三)建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目；
(四)为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目。
前款第三项所列项目的具体范围，由国务院投资主管部门会同国务院其他有关部门规定。
Chapter 3政府投资年度计划
县级以上地方人民政府有关部门按照本级人民政府的规定，编制政府投资年度计划。
(一)采取直接投资方式、资本金注入方式的，可行性研究报告已经批准或者投资概算已经核定；
(二)采取投资补助、贷款贴息等方式的，已经按照国家有关规定办理手续；
(三)县级以上人民政府有关部门规定的其他条件。
Chapter 4政府投资项目实施
国务院规定应当审批开工报告的重大政府投资项目，按照规定办理开工报告审批手续后方可开工建设。
政府投资项目不得由施工单位垫资建设。
因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的，项目单位应当提出调整方案及资金来源，按照规定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定；涉及预算调整或者调剂的，依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。
政府投资项目结余的财政资金，应当按照国家有关规定缴回国库。
Chapter 5监督管理
项目单位应当通过在线平台如实报送政府投资项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。
Chapter 6法律责任
(一)超越审批权限审批政府投资项目；
(二)对不符合规定的政府投资项目予以批准；
(三)未按照规定核定或者调整政府投资项目的投资概算；
(四)为不符合规定的项目安排投资补助、贷款贴息等政府投资资金；
(五)履行政府投资管理职责中其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。
(一)政府及其有关部门违法违规举借债务筹措政府投资资金；
(二)未按照规定及时、足额办理政府投资资金拨付；
(三)转移、侵占、挪用政府投资资金。
(一)未经批准或者不符合规定的建设条件开工建设政府投资项目；
(二)弄虚作假骗取政府投资项目审批或者投资补助、贷款贴息等政府投资资金；
(三)未经批准变更政府投资项目的建设地点或者对建设规模、建设内容等作较大变更；
(四)擅自增加投资概算；
(五)要求施工单位对政府投资项目垫资建设；
(六)无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目。