深圳经济特区人口与计划生育条例

（2012年10月30日深圳市第五届人民代表大会常务委

员会第十八次会议通过 2015年12月24日深圳市第六

届人大常委会第四次会议修正）

本市行政区域内的国家机关、企业事业单位以及其他组织应当遵守本条例。

市、区人民政府应当根据人口发展中、长期规划，制定本行政区域人口与计划生育工作实施方案并组织实施。

区人口和计划生育行政管理部门（以下简称区主管部门）依照本条例及相关规定，负责本辖区人口与计划生育管理、服务工作。

区主管部门可以委托街道办征收社会抚养费以及实施行政处罚。

居民委员会可以制定人口与计划生育自治公约，将人口与计划生育工作作为民主管理、民主监督的内容之一。

报纸、广播、电视、互联网等媒体应当积极开展人口与计划生育的社会公益性宣传。

国家机关、企业事业单位以及其他组织应当对在本单位人口与计划生育工作中做出显著成绩的人员给予表彰和奖励。

管理和服务

医疗机构、保健机构、计划生育服务机构应当在各自的职责范围内提供出生缺陷预防技术服务。

符合生育政策规定的本市户籍人口和在本市居住的流动人口按照规定享受免费婚前、孕前检查、咨询指导和随访跟踪等优生健康服务。

医疗机构、保健机构应当定期向所在地主管部门报告新生儿出生、死亡个案信息和终止妊娠的统计信息。

主管部门、医疗机构、保健机构应当对上述个案信息予以保密。

鼓励对非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的行为进行举报，对举报查证属实的，应当予以奖励。具体奖励办法由市主管部门会同市财政部门另行制定。

实施人类辅助生殖技术的医疗机构应当经依法批准并取得相应资质，按照有关规定对符合生育政策的夫妻提供服务。

不得采用人类辅助生殖技术实施三胎或者三胎以上的妊娠分娩。

本市户籍已婚育龄妇女，应当向户籍所在地（以下简称户籍地）街道办申领广东省计划生育服务证明。

前往广东省外工作、生活的，应当向户籍地街道办申领流动人口婚育证明。

办理本条例第三十一条、第三十二条所列事项的，应当提交深圳市计划生育证明。深圳市计划生育证明的具体管理办法由市人民政府另行制定。

本市户籍已婚育龄妇女符合生育政策规定生育第一胎的，应当在生育前到女方现居住地街道办进行生育登记。

符合生育政策规定，申请再生育的，夫妻双方应当在怀孕前共同向女方户籍地街道办申请。

流动人口已婚育龄妇女在本市生育第一胎的，应当在生育前向现居住地街道办办理生育登记。

（一）超生的；

（二）本条例规定按超生处理的；

（三）未依法办理结婚登记而生育第一胎且自生育之日起六十日内未补办结婚登记手续的；

（四）法律、法规规定应当征收社会抚养费的其他情形。

有下列情形之一的，按超生处理：

（一）未办理结婚登记生育第二胎以上的；

（二）未依法办理收养手续收养子女，经责令一百二十日内补办收养手续而逾期未补办的；

（三）有配偶一方与他人生育子女或者明知他人有配偶而与其生育子女的；

（四）再生育时，第一胎子女为病残儿但未经本市病残儿医学鉴定组织鉴定的；

（五）夫妻双方为本市户籍，或者一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国内地公民，违反女方户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内累计居留满十八个月的；

（六）有证据证明违反计划生育政策，本人拒绝接受、配合主管部门调查且不能提供其与子女的非亲子关系鉴定结论或者非亲子关系证据的；

（七）法律、法规规定的其他情形。

综合治理

国家机关、企业事业单位以及其他组织应当与所在地的区主管部门或者街道办签订人口与计划生育目标管理责任书，落实计划生育的各项职责及奖惩规定，并接受业务指导和监督检查。

发展和改革、公安、卫生、教育、民政、人力资源和社会保障、统计、出租屋租赁管理等行政管理部门应当与主管部门相互提供人口管理相关数据，实现人口信息共享，促进人口信息资源的综合开发和利用。

夫妻可以根据人口出生预报信息，结合家庭实际，选择生育时间和生育间隔。

（一）公安部门办理出生入户登记；

（二）公安部门办理已生育、已怀孕人员入户手续；

（三）公安部门办理随迁入户手续；

（四）人力资源和社会保障部门办理已生育、已怀孕人员的调动、录（聘）用手续；

（五）民政部门办理深圳户籍人员收养子女手续；

（六）住房和建设部门销售或者租赁保障性住房；

申请人未能提供深圳市计划生育证明的，相关部门不予办理前款规定事项。

（一）公安部门办理居住证，应当核查已婚育龄妇女的广东省流动人口避孕节育报告单；

（二）人力资源和社会保障部门办理就业登记手续，应当核查用人单位与其所在地的区主管部门或者街道办签订的人口与计划生育目标管理责任书，或者查验用人单位聘用的流动人口已婚育龄妇女的计划生育证明；

（三）房屋租赁管理部门办理住宅租赁合同登记，应当核查出租人与所在地街道办签订的出租屋流动人口综合管理责任书，同时核查流动人口已婚育龄妇女承租人经出租屋所在地街道办查验的计划生育证明；

（四）幼儿园、学校办理流动人口新生入园、入学、转学、少儿医保等手续，应当核查其父母的深圳市计划生育证明；

（五）医疗、保健机构为孕妇进行产前检查、接生，应当核查其深圳市计划生育证明。

申请人未能提供相关证明的，有关单位应当在五个工作日内书面告知其所在地街道办，街道办应当依照规定跟踪处理。

住房和建设部门应当督促物业服务企业履行前款规定。

奖励与保障

领取独生子女父母光荣证的本市户籍人口，从发证之日起至子女十四周岁止，由市、区人民政府发放独生子女保健费。独生子女保健费的标准、具体发放方式由市人民政府另行制定。

区主管部门应当做好扶助对象的资格确认、个案信息档案和日常管理工作。市、区财政、公安、民政、人力资源和社会保障等部门应当共同做好各项扶助政策措施的衔接工作。

（一）放置官内节育器的，自手术之日起准予休假三天，手术后七天内不得安排从事重体力劳动，并给予不低于二百元的补助；

（二）输精管结扎的，自手术之日起准予休假七天并给予不低于六百元的补助；

（三）输卵管结扎的，自手术之曰起准予休假二十一天并给予不低于六百元的补助；

（四）妊娠十四周以内落实补救措施终止妊娠的，自手术之日起准予休假十五天并给予不低于三百元的补助；

（五）妊娠满十四周（含十四周）以上落实补救措施终止妊娠的，自手术之日起准予休假四十二天并给予不低于五百元的补助。

同时施行两种避孕节育手术的，合并计算假期和补助。

施行避孕节育手术的本人及其配偶，在规定的假期内照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。

法律责任

前款规定的直接责任人员属于国家工作人员的，除按照前款给予处罚外，给予开除处分。

违反本条例第二十条第三款规定，符合再生育政策规定，未经批准怀孕第二胎的，由街道办责令限期补办审批手续；生育时仍未补办审批手续的，由区主管部门按照本条例第五十条规定的计征基数征收百分之二的社会抚养费。

（一）超生一个子女的，对男女双方分别按计征基数一次性征收三倍社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应当征收的社会抚养费为基数，对每个超生子女以超生子女数为倍数征收社会抚养费；

（二）有本条例第二十五条第三项规定情形的，对男女双方分别按计征基数征收社会抚养费。

社会抚养费以生育行为发生时本市上年度城镇居民人均可支配收入额为征收的计征基数。被征收入上年度实际收入高于本市上年度城镇居民人均可支配收入额的，对其超出部分应当按照超出部分的两倍加征社会抚养费。

（一）属于国家机关、事业单位、国有企业、国有控股企业以及集体企业工作人员的，按照有关规定给予开除处分或者解除聘用合同；

（二）隐瞒超生事实调入国家机关、事业单位、国有企业、国有控股企业以及集体企业的，给予开除处分或者解除聘用合同；

（三）自依法处理完毕之日起未满五年的，超生人员及其子女户口不得迁入本市；

（四）自依法接受处理之曰起未满五年的，不得申请廉租房及公共租赁住房；

（五）自依法接受处理之日起未满十五年的，不得申请购买保障性住房；

（六）已领取独生子女父母光荣证的，收回独生子女父母光荣证，退还所领取的独生子女保健费。

（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；

（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受贿赂的；

（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的；

（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的；

（六）不按照规定办理深圳市计划生育证明的；

（七）法律、法规规定的其他情形。

不执行相关优待奖励规定的，由区主管部门责令改正，逾期未改的，处以一万元罚款。

附则