郑州市城市建设拆迁管理条例

（2002年12月26日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2003年5月29日河南省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准 根据2005年4月28日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2005年9月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改<郑州市城市建设拆迁管理条例>的决定》修正）

Chapter 1总则

本条例所称被拆迁人，是指被拆迁房屋及其附属物和其他建筑物、构筑物的所有人。

本条例所称房屋承租人，是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位或者个人。

本条例所称拆迁单位，是指依法取得房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行动员，组织签订和实施拆迁补偿安置协议，组织拆除房屋及其附属物和其他建筑物、构筑物的单位。

Chapter 2管理体制

县（市）、上街区人民政府城市建设拆迁管理部门负责本行政区域内城市建设拆迁管理工作，业务上接受市人民政府城市建设拆迁管理部门指导。

计划、城市规划、房产、土地、市政、公安、价格等有关部门，应根据各自职责，依照本条例规定，互相配合，保证城市建设拆迁管理工作顺利进行。

（一）贯彻实施有关城市建设拆迁管理方面的法律、法规、规章；

（二）对拆迁单位、拆除施工单位进行资格审查；

（三）核发房屋拆迁许可证；

（四）调解、裁决拆迁补偿、安置纠纷；

（五）管理城市建设拆迁档案；

（六）依照本条例规定查处违法行为。

市人民政府城市建设拆迁管理部门接受市建设行政主管部门的监督指导。

Chapter 3拆迁管理

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

（一）提供的资料齐全、合法、有效；

（二）用于补偿、安置的资金或房源已经落实，并能满足拆迁补偿安置的需要；

（三）补偿、安置计划符合本条例规定。

未取得房屋拆迁许可证的，不得实施拆迁。

拆迁补偿安置资金应当在城市建设拆迁管理部门监督下使用。

城市建设拆迁管理部门、拆迁人和拆迁单位应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

房屋拆迁许可证规定的拆迁期限最长不超过一年。拆迁人在规定的拆迁期限内未完成拆迁的，应当在期限届满十五日前向核发房屋拆迁许可证的城市建设拆迁管理部门申请延期，城市建设拆迁管理部门应当在收到延期申请之日起十日内给予答复。

拆迁期限经批准延长的，城市建设拆迁管理部门应当将变更后的房屋拆迁许可证的相关内容予以公告。

城市建设拆迁管理部门和临时性机构不得作为拆迁人，也不得作为拆迁单位接受委托实施拆迁。

拆迁人委托拆迁单位实施拆迁，应当向拆迁单位支付拆迁服务费。拆迁服务费由双方根据国家和省有关规定协商确定，并在委托合同中载明。

拆迁人不得分项委托。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

（一）新建、改建、扩建房屋及其附属物和其他建筑物、构筑物；

（二）建立新的房屋租赁关系；

（三）改变房屋、土地用途。

市、县（市）、上街区人民政府城市建设拆迁管理部门，应当就前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续，并在拆迁范围内予以公告。通知和公告应当载明拆迁范围、暂停事项和暂停期限。暂停期限不得超过一年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经市、县（市）、上街区人民政府城市建设拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过一年。

（一）补偿方式；

（二）货币补偿金额；

（三）原房状况及产权调换房屋状况；

（四）结算方式；

（五）搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限；

（六）违约责任与纠纷解决办法；

（七）拆迁补偿安置协议变更的条件；

（八）当事人双方认为需要约定的其他条款。

拆迁补偿安置协议的示范文本由市人民政府城市建设拆迁管理部门拟制，供拆迁当事人参照使用。

拆迁中发现的无主财物，应上缴市、县（市）、上街区人民政府。

（一）产权不明或所有权人下落不明的；

（二）产权有纠纷尚未解决而城市建设又急需拆迁的；

（三）产权共有人对补偿安置方式达不成协议的；

（四）房产管理部门代管的。

拆迁补偿安置协议订立后，拆迁当事人一方违约，另一方可依法向仲裁机构申请仲裁或者直接向人民法院提起诉讼。

当事人对裁决不服的，可以依法申请复议，也可以在裁决书送达之日起三个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人、房屋承租人提供安置用房、周转用房或者给予货币补偿的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋及其附属物和其他建筑物、构筑物的有关事项，向公证机关办理证据保全、补偿费提存。

Chapter 4拆迁补偿与安置

拆迁违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿安置；拆迁未超过批准期限的临时建筑，不予安置，但应按建造成本价结合剩余期限给予适当补偿。

被拆迁房屋以外的其他建筑物、构筑物的权属、面积的认定，以建设工程规划许可证为准。

被拆迁房屋经市、县（市）、区人民政府有关部门批准改变用途的，以实际用途为准。

除本条例第三十条规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照前款规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

（一）属于被拆迁人的自住私有房屋；

（二）被拆迁人在他处确无住房；

（三）按市场评估价补偿不足以让被拆迁人购买建筑面积五十平方米经济适用房；

（四）被拆迁人选择异地产权调换。

拆迁行动不便的残疾人的房屋，被拆迁人选择产权调换时，在楼层选择方面应当给予照顾。

分类评估是指评估机构对拆迁范围内的被拆迁房屋，按照区位、结构、用途等分类进行的房地产市场平均价格的评估。

分户评估是指评估机构对被拆迁房屋，按户根据房屋的区位、用途、结构和建筑面积，结合该房屋的楼层、朝向、成新等因素进行的房地产市场价格的评估。

城市建设拆迁补偿安置评估规则由市人民政府城市建设拆迁管理部门制定，报市人民政府批准后施行。

拆迁当事人可参照被拆迁房屋的分类评估价格签订拆迁补偿安置协议；拆迁当事人对分类评估结果有异议，达不成协议的，被拆迁房屋的补偿金额以分户评估的价格确定。分户评估的评估机构由拆迁当事人双方协商共同委托。

房地产评估机构对拆迁补偿安置的评估结果，应报市、县（市）、上街区人民政府城市建设拆迁管理部门备案。

接受委托的评估机构，不得转让评估业务。

建设拆迁管理部门收到申请后，应组织房地产评估专家组，对评估结果进行复核。专家组由三人以上单数组成。专家组的复核结果，作为城市建设拆迁管理部门裁决的依据。专家组的组成办法和工作规则，由市人民政府城市建设拆迁管理部门制定，报市人民政府批准后施行。

专家组复核费用由申请方先行支付，裁决结束后，由市、县（市）、上街区人民政府城市建设拆迁管理部门裁定承担人。

拆迁实行政府规定租金标准的公有出租非住宅房屋，被拆迁人选择货币补偿，并与房屋承租人就解除租赁关系达成补偿协议的，货币补偿金额全部补偿被拆迁人。

拆迁人以期房调换产权的，在拆迁当事人约定的过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，不再支付临时安置补助费。

拆迁人不得擅自延长过渡期限。由于拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，拆迁人应当自逾期之月起双倍支付临时安置补助费；对由拆迁人提供周转房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。拆迁补偿安置协议另有约定的，从其约定。

搬迁补助费和临时安置补助费标准，由市、县（市）、上街区人民政府城市建设拆迁管理部门会同同级物价行政主管部门制定，报同级人民政府批准后执行。

（一）按国家和本市规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安装费用；

（二）无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算的费用；

（三）因拆迁造成停产、停业的适当补偿。

（一）拆迁住宅房屋，被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换或异地自行迁建；

（二）拆迁住宅房屋的附属设施，及乡镇企业用房、其他非住宅房屋或建筑物、构筑物，由拆迁人对被拆迁人给予补偿，不再安置。

被拆迁人选择异地自行迁建住宅房屋的，应当按照城市规划要求进行建设，用地面积不得超过原用地面积；原用地面积超过一百三十四平方米的，新安排用地面积不得超过一百三十四平方米。

拆迁补偿安置的标准和具体办法及被拆迁房屋面积的认定办法，由市人民政府另行规定。

Chapter 5法律责任

（一）转让或者变相转让拆迁业务的；

（二）未按本条例规定的拆迁程序实施拆迁的。

（一）违法核发房屋拆迁许可证及其他批准文件的；

（二）核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的；

（三）违法接受拆迁委托的；

（四）违法发布拆迁公告的；

（五）违法作出行政裁决的；

（六）对违法行为不予查处的；

（七）滥用职权，徇私舞弊，非法干涉城市建设拆迁活动的；

（八）在城市建设拆迁管理工作中的其他违法失职行为。

Chapter 6附则