Article 14

各级人民政府应依法编制土地利用总体规划。

省土地利用总体规划应当根据全省国民经济和社会发展规划，统筹考虑城乡规划用地需求，确定城市、镇、乡、村庄的建设用地规模控制指标，落实国家、省重点建设项目和基本农田保护区等重要土地用途布局，在规划期内确保本行政区域内耕地总量不减少。

省辖市土地利用总体规划应当根据省级土地利用总体规划，结合本地经济社会发展目标和土地资源条件，提出土地利用方向与原则，调整土地利用结构、确定各种用地规模、土地利用区域布局，制定土地用途管制措施。

县（市、区）土地利用总体规划应当根据省辖市规划和本地土地资源状况，落实省辖市规划确定的各项土地利用指标，划定土地利用区。重点划定基本农田保护区、城市、镇、乡、村庄建设用地区、独立工矿区等，明确各土地利用区的土地用途与使用条件。

乡（镇）土地利用总体规划应当落实县（市、区）规划确定的各项土地利用指标，并划定土地利用区，根据县（市、区）规划确定的土地用途和使用条件，确定每一块土地的用途。