Article 12

地方性法规的立项，应当具备下列条件：

（一）立法的事项在地方立法的权限内；

（二）拟设定的法律制度、措施用政府规章等替代达不到应有的效果；

（三）所涉及的管理问题和体制矛盾通过立法能够得到有效解决；

（四）拟设定的主要制度、措施能够有效施行；

（五）社会发展、管理改革急迫需要该项立法。