Article 5

市人民代表大会及其常务委员会可以在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面就下列事项制定地方性法规：

（一）为执行法律、行政法规和省地方性法规，需要根据本市的实际情况作具体规定的事项；

（二）属于本市地方性事务需要制定地方性法规的事项；

（三）国家尚未制定法律或者行政法规或者省尚未制定地方性法规的，根据本市的具体情况和实际，需要先行制定地方性法规的事项。