甘肃省甘南藏族自治州社会治安综合治理条例

甘肃省甘南藏族自治州

社会治安综合治理条例

（2004年4月12日甘南藏族自治州第十三届人大第二次会议通过 2004年11月26日甘肃省第十届人大常委会第十三次会议批准）

总则

（一）维护祖国统一和民族团结，打击危害祖国统一、民族团结的违法犯罪活动；

（二）依法打击各种违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的犯罪分子；

（三）严格治安行政管理，查处各类治安违法行为，加强对流动人口、暂住人口的管理服务工作；

（四）积极开展治安防范工作，排查、调解、疏导民间纠纷，防止矛盾激化，及时消除不安定因素；

（五）适时开展社会治安综合治理专项整治活动；

（六）加强对全体公民特别是青少年的道德和法制教育。采取措施保护青少年合法权益，重点预防和减少青少年违法犯罪；

（七）加强基层组织建设和制度建设，全力构建城乡社会治安防范管理体系，动员、组织公民自觉参与社会治安综合治理，维护社会秩序，同各种违法犯罪行为作斗争；

（八）认真做好对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳教人员，减少重新违法犯罪。

组织机构与职责

机关、团体、企业事业单位应设立社会治安综合治理领导小组，单位主要领导任组长。

村（居）民委员会主任负责本辖区社会治安综合治理工作。

（一）贯彻执行社会治安综合治理的法律法规和方针政策；

（二）贯彻执行同级人民政府和上级社会治安综合治理委员会的决定、部署；

（三）部署本地区的社会治安综合治理工作，并负责监督实施；

（四）建立健全矛盾纠纷排查调处工作制度；

（五）组织、指导、协调、监督、检查本辖区社会治安综合治理目标管理责任制的落实；

（六）定期分析社会治安形势，研究制定对策，及时指导工作；决定表彰、批评等有关事项，向有关主管部门、单位提出奖惩建议；

（七）办理社会治安综合治理的其他事项。

Chapter 3社会职责

（一）充分发挥骨干作用，带头贯彻执行社会治安综合治理工作部署，积极参加各项社会治安综合治理活动，加强基层政法组织建设，经常向社会治安综合治理领导机构反映情况、报告工作、提出建议；

（二）加强侦查破案、批捕起诉和审判工作，依法从重从快打击严重刑事犯罪、经济犯罪、破坏生态环境和公共设施等犯罪活动，妥善处置各种突发事件，加强对社会面和重点单位、地区的有效控制；

（三）适时、有效集中打击盗窃牲畜、入户盗窃、盗伐（运）林木、车匪路霸等多发性侵财犯罪和非法持有枪支、非法种植毒品原植物等违法犯罪活动；

（四）及时处理公民来信来访和受理控告、申诉，调解、疏导社会矛盾；

（五）预防和打击吸毒贩毒制毒、制假贩假、赌博、拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼等违法犯罪活动；

（六）进一步加强对民间组织的管理，依法打击和取缔各种邪教组织；

（七）加强对流动人口、暂住人口和非法出入境人员的管理工作，保障流动人口、暂住人口的合法权益。严格枪支弹药、民用爆炸、剧毒物品管理；

（八）加强治安防范措施，检查指导单位内部的安全保卫工作和基层单位、村（居）群防群治队伍建设。结合办案，及时发现治安隐患及问题，及时向有关单位提出司法、检察建议，督促、协助完善管理工作机制，做好防盗、防火、防破坏、防责任事故以及其他治安灾害事故的防范工作；

（九）结合各自业务特点和办案实际，运用典型案例，广泛深入地开展各种形式的法制宣传教育工作；

（十）做好对管制、剥夺政治权利、缓刑、保外就医、假释人员的监督、改造、考察工作，以及对刑满释放人员、解除劳教人员、免诉人员的回访、帮教工作；

（十一）做好对违法犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作；

（十二）协助有关部门运用法律的、行政的、教育的、宗教的和民间的等手段，疏导、调处各种矛盾纠纷，防止矛盾激化。

（一）对本单位的员工、家属、子女和学生经常进行法制宣传教育；

（二）组织实施本单位的社会治安综合治理目标管理责任制，开展社区、单位安全文明创建活动，落实治安防范措施，维护正常的工作、生产、教学和生活秩序；

（三）协助公安、司法机关查处本单位的违法犯罪案件；

（四）排查调处本单位内部或与本单位有关的矛盾纠纷；

（五）衔接、教育、管理本单位的刑满释放和解除劳教人员；

（六）教育部门和各级各类学校应加强教师队伍建设，全面优化教书育人环境，严格校纪，配合社会、家庭，共同做好预防青少年违法犯罪工作；

（七）工会、共青团、妇联等群众团体，应根据各自职责和工作对象，加强对职工、青少年、妇女的政治思想教育、法制教育和道德教育；

（八）民政部门应加强基层政权和群众性自治组织的建设，做好救灾救济、优抚安置和救助流浪乞讨人员等工作；

（九）各级人民政府及其边界主管部门加强边界勘界工作，预防和及时调处边界争议；

（十）民族宗教主管部门应依法加强对宗教场所和教职人员的管理，预防和及时调处教派、教权、教产纠纷；

（十一）文化、广播电视、工商部门应加强文化、音像、集贸市场及公共娱乐场所、网吧等的日常监督管理，依法及时整顿市场秩序，打击、取缔非法经营活动。

城建部门应将公共场所、城镇居民住宅区、社区安全防范设施建设纳入城市建设规划；

（十二）其他各部门、各单位在社会治安综合治理中应各司其职，各负其责，密切配合，相互协调，共同维护社会治安和社会稳定。

（一）制定和完善村（居）规民约，积极创建安全文明村（居）、社区和安全文明家庭；

（二）加强对城乡村（居）民的法制教育、社会公德教育和防盗、防火、防破坏、防灾害事故等安全教育，建立健全群众性治安保卫组织和人民调解组织，做好治安防范工作，及时调解各种民间纠纷；

（三）动员、组织村（居）民参与社会治安综合治理，开展村、组、社区、农牧户治安联防活动；

（四）协助公安、司法机关查处违法犯罪案件，根据乡（镇、街道）安排，做好对管制、剥夺政治权利、缓刑以及保外就医、假释人员的监督、改造、考察等工作；配合有关单位做好对刑满释放、解除劳教人员的帮教、安置工作；

（五）牵头与单位、家庭、学校共同做好对失足青少年的教育挽救工作。

对无行为能力或限制行为能力的家庭成员，其监护人要切实履行教育和监护责任。

Chapter 4社会保障

见义勇为人员享有医疗保障、误工补贴、生活补助等优待，其人身安全应当受到特别保护。

牺牲或者致残丧失劳动能力的见义勇为人员的配偶、子女有下岗、失业的，由当地劳动人事部门和主管单位优先推荐，安置就业。

Chapter 5奖励与处罚

（一）落实社会治安综合治理目标管理责任制成绩显著的；

（二）疏导、调解矛盾纠纷，避免重大案件发生成绩显著的；

（三）教育、挽救、改造违法犯罪人员或帮教安置刑满释放、解除劳教人员成绩突出的；

（四）维护社会稳定、破获重特大案件、与民族分裂行为作斗争事迹突出的；

（五）检举揭发违法犯罪行为或见义勇为同违法犯罪作斗争事迹突出的，协助公安、司法机关侦破重特大案件的；

（六）社会治安综合治理理论研究成果或合理化建议被采纳，社会效果显著的；

（七）在社会治安综合治理工作中有其他突出成绩的。

（一）领导对社会治安综合治理工作不重视，造成本地区或本单位违法犯罪情况严重或治安秩序严重混乱的；

（二）对不安定因素或矛盾纠纷排查调处工作不重视，化解、处置不力，造成严重后果，危害社会稳定的；

（三）主管领导或治安责任人工作不力，管理松懈，造成防范措施不落实，发生重、特大刑事案件、恶性责任事故，或国家、集体财产严重损失的；

（四）存在重大治安隐患，但整改不力或拒不整改的；

（五）发生刑事案件、重大治安灾害及重大责任事故有意隐瞒不报或作虚假报告的；

（六）对在同违法犯罪分子作斗争中负伤的公民见死不救，推诿、拒绝及时抢救治疗的，或有关部门对伤残人员不按国家有关规定及时、妥善解决待遇的。

附则