Article 12

法规草案由提案人组织起草。对于专业性较强的立法项目，可以吸收相关领域专家参与，也可以委托有关专家、教学科研单位、社会组织或者通过招标起草。综合性、全局性、基础性的重要法规草案，可以由有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构组织起草。

有关专门委员会和常务委员会有关工作机构应当提前参与法规草案起草工作，了解立法背景、征求意见和协调工作等情况，参与调查研究和论证，提出建议和意见，指导和督促起草工作。