Article 61

市人民政府可以根据法律、行政法规和本省、市的地方性法规对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方政府规章。

应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，市人民政府可以先制定地方政府规章。地方政府规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请市人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规，未提请制定地方性法规的，该规章所规定的有关行政措施自行失效。

没有法律、行政法规、地方性法规的依据，市人民政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。