Article 51

报送备案的规范性文件，包括备案报告、规范性文件的文本及说明等。备案文件一式五份，并附电子文本。

规范性文件说明应当包括下列内容：

（一）制定的必要性及法律依据；

（二）规范的主要内容；

（三）其他需要说明的问题。