Article 38

有下列情形之一的，评标委员会应当否决所有投标：

（一）有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的；

（二）所有投标均未能在实质性要求和条件方面响应招标文件的。

依法必须进行招标的项目，所有投标被否决的，招标人应当在十日内退还所有投标人的投标保证金，且在分析招标失败的原因并采取相应措施后依法重新招标。重新招标后仍出现上述情形的，需要审批、核准的项目，经原审批或者核准部门审批或者核准后，可以不进行招标；不需要审批、核准的项目，招标人可以自行决定不进行招标。