Article 5

市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和省本级地方性法规相抵触的前提下，对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。

制定地方性法规，应当遵循《中华人民共和国立法法》规定的基本原则，从本市实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革要求，突出地方特色，防止地方保护主义和部门利益倾向。

地方性法规规范应当明确、具体，具有针对性和可操作性。对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。