Article 3

制定地方性法规应当遵循下列原则：

（一）坚持中国共产党的领导，维护社会主义法制统一，不得与宪法、法律、行政法规和江苏省地方性法规相抵触；

（二）体现人民意志，坚持立法公开，充分发扬民主，保障人民通过多种途径参与地方立法活动；

（三）在法定权限内科学合理地规定自然人、法人、非法人组织的权利与义务和国家机关的权力与责任；

（四）从本市实际出发，体现地方特色。

地方性法规的规范内容应当明确、具体，具有针对性和可执行性；对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。