Departmental rules and normative documents

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• 国家税务总局关于印发《全面推进政务公开工作实施办法》的通知

  TaxationWorking notices税总发〔2017〕44号Issued April 27, 2017

  • （三）推进税收执法信息公开。推行行政执法公示制度，依法及时主动向社会公开有关税收执法信息，税务人员在执法过程中要主动表明身份，接受社会监督。加大执法依据、执法过程、处理结果等税收执法信息公开。推进税务稽查随机抽查相关事项公开，向社会发布税务稽查随机抽查的依据、主体、内容、方式等事项清单。按照规定的标准和流程，做好重大税收违法案件信息公布。作出税务处理、行政处罚决定的税务机关，在案件复议诉讼期间届满或经复议诉讼最终确定效力后次月10日内，在省税务机关门户网站完成公布。（政策法规司、稽查局牵头落实）
• 国家税务总局关于税务行政审批制度改革若干问题的意见

  TaxationWorking notices税总发〔2014〕107号Issued September 15, 2014

  • （七）实施税务行政审批合法性审查。各级税务机关不得以任何形式设定税务行政审批事项。对可能涉及设立行政审批的税务部门规章和税收规范性文件必须严格把关，依法进行合法性审查，防止制度性侵权，提高税收制度建设质量。按照“将合法性审查延伸到税收执法的重要环节。税收重大决策、税务行政审批、税务行政处罚三项工作应当进行合法性审查”的要求，积极实施税务行政审批合法性审查，确保行政审批的合法性。认真落实行政执法和政府信息公开规定，强化行政审批权力的监督制约，完善内控机制建设，提高行政审批的公正性和透明度。
• 关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见

  TaxationOther documents发改就业〔2020〕293号Issued February 28, 2020

  • （十八）积极推进消费领域信用体系建设。完善个人信息保护制度和消费后评价制度，大力优化线上消费环境，加大力度打击网络刷单炒信等黑色产业链。充分运用全国信用信息共享平台、金融信用信息基础数据库等，建立健全企业和相关人员信用记录。强化“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统的公开功能，逐步实现行政许可、行政处罚、产品抽检结果、缺陷产品召回等不涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的信息依法向全社会公开，为公众提供信用信息一站式查询和消费预警提示服务。（发展改革委、商务部、人民银行、市场监管总局按职责分工负责）
• 交通运输部办公厅中央网信办秘书局工业和信息化部办公厅公安部办公厅中国人民银行办公厅国家税务总局办公厅国家市场监督管理总局办公厅关于加强网络预约出租汽车行业事中事后联合监管有关工作的通知

  TaxationOther documents交办运〔2018〕68号Issued May 30, 2018

  • 各部门在网约车行业事中事后联合监管过程中，要严格依照法定程序和职责开展工作。要结合行业特点，适应信息技术快速发展的趋势，探索利用互联网思维创新监管方式，运用网约车监管信息交互平台等信息化手段，实现部门间和各部门内部信息互通、资源共享，提升监管效能。各部门对网约车平台公司等市场主体实施行政处罚的，记于相应企业名下，通过全国企业信用信息公示系统、“信用交通”等网站进行公告。要完善协作机制，密切沟通配合，探索建立政府部门、企业、从业人员、乘客及行业协会共同参与的多方协同治理机制，共同推动网约车行业健康发展。
• 国家税务总局关于接续推出2023年“便民办税春风行动”第二批措施的通知

  TaxationWorking notices税总纳服函〔2023〕13号Issued February 20, 2023

  • 三、精细服务提档。推动相关区域进一步规范涵盖申报、发票、登记、账证、征收、检查等类别的税务行政处罚裁量基准，加强区域执法协同，推进税收征管和服务一体化，更好服务国家区域协调发展战略。抓好首批在全国复制推广的营商环境创新试点涉税改革举措落地，激发市场主体活力，服务高质量发展。结合数字化电子发票推广和新电子税务局建设，上线推广征纳互动服务，进一步提升服务质效。按照国务院有关部门部署，组织开展助力中小企业发展主题服务月活动，更好服务小微市场主体。深化税务与银保监部门“银税互动”数据直连试点，更加安全高效地助力小微企业缓解融资难融资贵问题。
• 国家税务总局关于非居民企业所得税源泉扣缴有关问题的公告

  TaxationTax normative documents国家税务总局公告2017年第37号Issued October 17, 2017

  • 十二、按照企业所得税法第三十七条规定应当扣缴的税款，扣缴义务人应扣未扣的，由扣缴义务人所在地主管税务机关依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条规定责令扣缴义务人补扣税款，并依法追究扣缴义务人责任；需要向纳税人追缴税款的，由所得发生地主管税务机关依法执行。扣缴义务人所在地与所得发生地不一致的，负责追缴税款的所得发生地主管税务机关应通过扣缴义务人所在地主管税务机关核实有关情况；扣缴义务人所在地主管税务机关应当自确定应纳税款未依法扣缴之日起5个工作日内，向所得发生地主管税务机关发送《非居民企业税务事项联络函》，告知非居民企业涉税事项。
• 国家税务总局关于开展2020年“便民办税春风行动”的意见

  TaxationWorking notices税总发〔2020〕11号Issued February 27, 2020

  • 5.切实落实延期申报、延期缴税和发票保障措施。对受疫情影响在规定的纳税申报期限内无法办理纳税申报或缴税有特殊困难的，依法及时为其办理延期申报或延期缴税；对在2020年2月份申报期内仍无法办理纳税申报或延期申报的纳税人，可按规定补办延期申报手续并同时办理纳税申报，依法对其不加收税款滞纳金、不给予行政处罚、不调整纳税信用评价、不认定为非正常户。在疫情防控期间，对生产和销售医疗救治设备、检测仪器、防护用品、消杀制剂、药品等疫情防控重点保障物资以及对此类物资提供运输服务的纳税人，申请增值税发票“增版”“增量”的，可暂按需调整发票领用数量和最高开票限额，不需事前实地查验。
• 税务总局等十三部门关于推进纳税缴费便利化改革优化税收营商环境若干措施的通知

  TaxationWorking notices税总发〔2020〕48号Issued September 28, 2020

  • （十二）严格规范公正文明执法。坚持依法依规征税收费，坚决防止和制止收过头税费。全面深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，坚决防止粗放式、选择性、一刀切的随意执法。健全完善税务机关权责清单，实施税务行政执法案例指导制度，持续规范行政处罚裁量基准，加快推进简易处罚事项网上办理，进一步推行重大税务案件审理说明理由制度试点。强化税务执法内部控制和监督，全面推进内控机制信息化建设，规范执法行为，减少执法风险。加强税费政策法规库建设，通过税务网站集中统一对外公布并动态更新，增强税务执法依据的确定性、稳定性和透明度，持续打造公正公平的法治化税收营商环境。（税务总局负责）
• 国家税务总局关于贯彻实施《中华人民共和国税收征收管理法》有关问题的通知

  TaxationTax normative documents国税发〔2001〕54号Issued May 18, 2001

  • 九届全国人大常委会第二十一次会议于2001年4月28日通过了《中华人民共和国税收征收管理法（修正案）》（以下简称新《征管法》），并从2001年5月1日起施行。新《征管法》的修订颁布实施，对于加强税收征管，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，进一步推进依法治税，具有十分重要的意义。各级税务机关要认真学习领会新《征管法》的精神和实质，严格按照新《征管法》的规定贯彻实施，依法行政。 根据新《征管法》的规定，从2001年5月1日起，税收征收管理按照新《征管法》的规定执行，即在2001年5月1日以后发生的税收征纳行为以及相关权利、义务和法律责任统一按照新《征管法》的规定执行。新《征管法》实施前颁布的税收法律与新《征管法》有不同规定的，适用新《征管法》的规定。 现将适用新《征管法》与原《征管法》的一些问题明确如下： 一、税收违法行为应当按倍数进行税收行政处罚的（新《征管法》第六十三条、第六十五条、第六十六条、第六十七条、第六十八条），其违法行为完全发生在2001年4月30日之前的，适用五倍以下罚款的规定；其违法行为既有发生在2001年4月30日之前的，也有发生在2001年5月1日之后的，分别计算其违法税款数额，分别按照五倍以下和百分之五十以上或者一倍以上、五倍以下罚款的规定执行。 税收违法行为按照新《征管法》第六十四条第二款、第六十九条规定应予行政处罚的行为延续到2001年5月1日以后的，只对其发生在2001年5月1日以后的不缴或少缴的税款或者应扣未扣、应收未收税款的行为处以罚款。 二、纳税人、扣缴义务人和其他当事人有违反税收管理等方面的税收违法行为（新《征管法》第六十条、第六十一条、第六十二条、第六十四条第一款、第七十一条、第七十二条）延续到2001年5月1日以后的，按照新《征管法》的规定处理。 三、应当给予行政处罚的税收违法行为发生在1996年9月30日以前的，按原《征管法》的规定执行；发生在2001年4月30日以前的，按《行政处罚法》的规定执行；发生在2001年5月1日以后的，按新《征管法》的规定执行（新《征管法》第八十六条）。 四、滞纳金分两段计征（新《征管法》第三十二条），2001年4月30日前按照千分之二计算，从2001年5月1日起按照万分之五计算，累计后征收。 五、关于计退利息（新《征管法》第五十一条），对纳税人多缴的税款退还时，自2001年5月1日起按照人民银行规定的同期活期存款的利率计退利息。新《征管法》第五十一条对纳税人超过应纳税额缴纳税款的退还，不包括预缴税款的退还、出口退税和政策性税收优惠的先征后退等情形。 六、税款、滞纳金、税收罚款的征收入库及其与其他款项的先后顺序（新《征管法》第二十九条、第四十五条、第五十三条），按照新《征管法》的规定执行。 七、新《征管法》第三十八条、第四十条、第五十条、第五十九条等条款所涉及的税务文书，总局将于近日下发统一格式。在国家税务总局未发文重新明确之前，各地可以暂时制订同类税务文书。 新《征管法》中关于税务管理等方面规定的具体操作，可以在《征管法实施细则》和总局具体办法公布后陆续落实。 对贯彻实施新《征管法》的过程中遇到的问题，各地应及时上报总局。 以上通知，请遵照执行。
• 关于加强货车司机权益保障工作的意见

  TaxationOther documents交运发〔2021〕94号Issued October 11, 2021

  • （一）严格规范公正文明执法。严格按照法定职责、法定权限、法定程序行使执法职权，发挥执法工作在规范市场秩序、维护安全发展、促进社会稳定等方面的重要作用。深入开展交通运输执法领域突出问题专项整治，列出整治清单，逐一对账销号，全面纠正乱罚款、乱收费、以罚代管等问题，对发现的执法问题典型案例，深刻剖析并公开曝光。坚决清理涉及广大货车司机的各类不合理处罚规定。加强交通运输法律法规在货车司机群体中的宣传普及，加快完善部门协同联动执法工作机制，坚持行政处罚与教育引导相结合，寓服务于执法之中，切实转变执法观念，优化执法方式，规范执法自由裁量权，严格遵守执法程序，严厉打击各类交通运输违法违规行为，严肃执法监督和执纪问责，使行政执法更有力度、更有温度。
• 国家税务总局等9部门关于开展2026年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动的通知

  TaxationWorking notices税总纳服发〔2026〕17号Issued March 20, 2026

  • （六）推进多要素信用增值。各相关部门依托全国融资信用服务平台，加强数据开发利用，提高小微经营主体融资便利水平。各级税务部门联合金融监管部门、银行机构进一步深化“银税互动”合作，充分发挥纳税缴费信用在普惠金融体系建设中的重要作用；通过经验交流、风险评估、宣传推广等合作联动，不断扩大“银税互动”服务企业的效果。各地税务部门积极参与当地支持小微企业融资协调工作机制，发挥协同效应，共同推进信息共享、名单筛选、需求对接、联合会诊等工作，合力提升小微企业融资服务质效；深化落实纳税缴费信用管理要求，主动提示提醒状态变化、评价结果、失信风险、修复途径，探索在送达行政处罚决定书或列入重大税收违法失信主体名单决定书时同步送达信用修复告知书，做好信用修复辅导，帮助其防范失信风险，营造诚信纳税缴费促发展的良好环境。
• 国家广播电视总局新闻发言人就《国家广播电视总局立法工作规定》《国家广播电视总局行政规范性文件管理规定》答记者问

  Radio & TVRulesIssued December 21, 2020

  • 答：《立法工作规定》进一步明确了规章审查标准，完善了审查环节规定。第二十三条规定，重点对规章送审稿是否符合法定权限和程序；是否符合宪法的精神和原则；是否符合社会主义核心价值观的要求；是否符合法律、行政法规和其他上位法的要求，特别是是否存在违法设定行政许可、行政处罚、行政强制等措施的情况；是否适应改革发展要求，有效解决相关领域存在的问题；是否存在应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项；是否正确处理各方面的意见，合理调整行政相对人和相关方的权利义务关系；是否符合立法技术要求等情形进行审查，并根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，规定了对是否存在排除、限制公平竞争的情况进行审查。第二十五条至第二十七条明确了对规章草案开展公开征求意见、论证咨询、听证、协调等方面的规定。
• 财政部国家税务总局关于防范税收风险若干增值税政策的通知

  TaxationFiscal and tax documents财税〔2013〕112号Issued December 27, 2013

  • 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局： 为进一步堵塞税收漏洞，防范打击虚开增值税专用发票和骗取出口退税违法行为，现将有关增值税政策通知如下： 一、增值税纳税人发生虚开增值税专用发票或者其他增值税扣税凭证、骗取国家出口退税款行为（以下简称增值税违法行为），被税务机关行政处罚或审判机关刑事处罚的，其销售的货物、提供的应税劳务和营业税改征增值税应税服务（以下统称货物劳务服务）执行以下政策： （一）享受增值税即征即退或者先征后退优惠政策的纳税人，自税务机关行政处罚决定或审判机关判决或裁定生效的次月起36个月内,暂停其享受上述增值税优惠政策。纳税人自恢复享受增值税优惠政策之月起36个月内再次发生增值税违法行为的，自税务机关行政处罚决定或审判机关判决或裁定生效的次月起停止其享受增值税即征即退或者先征后退优惠政策。 （二）出口企业或其他单位发生增值税违法行为对应的出口货物劳务服务，视同内销，按规定征收增值税（骗取出口退税的按查处骗税的规定处理）。出口企业或其他单位在本通知生效后发生2次增值税违法行为的，自税务机关行政处罚决定或审判机关判决或裁定生效之日的次日起，其出口的所有适用出口退（免）税政策的货物劳务服务，一律改为适用增值税免税政策。纳税人如果已被停止出口退税权的，适用增值税免税政策的起始时间为停止出口退税权期满后的次日。 （三）以农产品为原料生产销售货物的纳税人发生增值税违法行为的，自税务机关行政处罚决定生效的次月起，按50%的比例抵扣农产品进项税额；违法情形严重的，不得抵扣农产品进项税额。具体办法由国家税务总局商财政部另行制定。 （四）本通知所称虚开增值税专用发票或其他增值税扣税凭证，是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开增值税专用发票或其他增值税扣税凭证行为之一的，但纳税人善意取得虚开增值税专用发票或其他增值税扣税凭证的除外。 二、出口企业购进货物的供货纳税人有属于办理税务登记2年内被税务机关认定为非正常户或被认定为增值税一般纳税人2年内注销税务登记，且符合下列情形之一的，自主管其出口退税的税务机关书面通知之日起，在24个月内出口的适用增值税退（免）税政策的货物劳务服务，改为适用增值税免税政策。 （一）外贸企业使用上述供货纳税人开具的增值税专用发票申报出口退税，在连续12个月内达到200万元以上（含本数，下同）的，或使用上述供货纳税人开具的增值税专用发票，连续12个月内申报退税额占该期间全部申报退税额30%以上的； （二）生产企业在连续12个月内申报出口退税额达到200万元以上，且从上述供货纳税人取得的增值税专用发票税额达到200万元以上或占该期间全部进项税额30%以上的； （三）外贸企业连续12个月内使用3户以上上述供货纳税人开具的增值税专用发票申报退税,且占该期间全部供货纳税人户数20%以上的； （四）生产企业连续12个月内有3户以上上述供货纳税人，且占该期间全部供货纳税人户数20%以上的。 本条所称“连续12个月内”，外贸企业自使用上述供货纳税人开具的增值税专用发票申报退税的当月开始计算，生产企业自从上述供货纳税人取得的增值税专用发票认证当月开始计算。 本通知生效前已出口的上述供货纳税人的货物，出口企业可联系供货纳税人，由供货纳税人举证其销售的货物真实、纳税正常的证明材料，经供货纳税人的主管税务机关盖章认可，并在2014年7月底前按国家税务总局的函调管理办法回函后，税务机关可按规定办理退（免）税，在此之前，没有提供举证材料或举证材料没有被供货纳税人主管税务机关盖章认可并回函的，实行增值税免税政策。 三、自本通知生效后，有增值税违法行为的企业或税务机关重点监管企业，出口或销售给出口企业出口的货物劳务服务，在出口环节退（免）税或销售环节征税时，除按现行规定管理外，还应实行增值税“税收（出口货物专用）缴款书”管理，增值税税率为17%和13%的货物，税收（出口货物专用）缴款书的预缴率分别按6%和4%执行。有增值税违法行为的企业或税务机关重点监管企业的名单，由国家税务总局根据实际情况进行动态管理，并通过国家税务总局网站等方式向社会公告。具体办法由国家税务总局另行制定。 四、执行本通知第一条、第二条、第三条政策的纳税人，如果变更《税务登记证》纳税人名称或法定代表人担任新成立企业的法定代表人的企业，应继续执行完本通知对应的第一条、第二条、第三条规定；执行本通知第一条政策的纳税人，如果注销税务登记，在原地址有经营原业务的新纳税人，除法定代表人为非注销税务登记纳税人法定代表人的企业外，主管税务机关应在12个月内，对其购进、销售、资金往来、纳税等情况进行重点监管。 被停止出口退税权的纳税人在停止出口退税权期间，如果变更《税务登记证》纳税人名称或法定代表人担任新成立企业的法定代表人的企业，在被停止出口退税权的纳税人停止出口退税权期间出口的货物劳务服务，实行增值税征税政策。 五、出口企业或其他单位出口的适用增值税退（免）税政策的货物劳务服务，如果货物劳务服务的国内收购价格或出口价格明显偏高且无正当理由的，该出口货物劳务服务适用增值税免税政策。主管税务机关按照下列方法确定货物劳务服务价格是否偏高： （一）按照该企业最近时期购进或出口同类货物劳务服务的平均价格确定。 （二）按照其他企业最近时期购进或出口同类货物劳务服务的平均价格确定。 （三）按照组成计税价格确定。组成计税价格的公式为： 组成计税价格=成本×（1+成本利润率） 成本利润率由国家税务总局统一确定并公布。 六、出口企业或其他单位存在下列情况之一的，其出口适用增值税退（免）税政策的货物劳务服务，一律适用增值税免税政策： （一）法定代表人不知道本人是法定代表人的； （二）法定代表人为无民事行为能力人或限制民事行为能力人的。 七、增值税纳税人发生增值税违法行为，被税务机关行政处罚或审判机关刑事处罚后，行政机关或审判机关对上述处罚决定有调整的，按调整后的决定适用政策，调整前已实行的政策可按调整后的适用政策执行。 八、本通知自2014年1月1日起执行。 财政部 国家税务总局 2013年12月27日
• 财政部办公厅国家发展改革委办公厅税务总局办公厅市场监管总局办公厅关于组织开展代理记账机构信用评价试点工作的通知

  TaxationFiscal and tax documents财办会〔2025〕47号Issued November 22, 2025

  • （二）明确代理记账机构信用评价程序。一是组织实施信用评价。代理记账机构信用评价的主体是县级以上财政部门。省级财政部门应根据本通知制定评价方案，明确开展信用评价的程序和相关要求。二是明确信用评价周期。代理记账机构信用评价结果应重点反映代理记账机构2025年1月1日至12月31日期间的信用状况。三是建立结果公示机制。评价机关应当按照“谁评价、谁公示”的原则，通过全国代理记账行业监管服务平台等渠道对信用评价初步结果进行公示，公示期一般不少于15个工作日。对信用评价等级为C、D的，应在公示期内以适当方式告知代理记账机构。四是健全异议申诉和信用修复机制。对信用评价结果有异议的代理记账机构可在公示期内对评价结果提出核实申请，并提供相关材料和证据。代理记账机构可以对行政处罚、严重失信主体名单、异常名录等失信信息主动提出信用修复申请，相关办理规则按照国务院有关规定执行。完成信用修复后，相关失信信息不再纳入下一评价周期的扣分范围。
• 税务违法案件公告办法

  TaxationTax departmental rules国税发[1998]156号文件印发，国家税务总局令第44号修改Issued June 15, 2018

  • 第一条 为了规范和监督税务稽查执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定，制定本办法。 第二条 税务机关以公告文体或者其他形式将已经生效的税务违法案件行政处理决定进行公告，接受社会监督。 税务违法案件一般由省、地、县三级稽查局或者其主管税务局在办公场所设立的专栏内张贴公告；重大或者其他具有典型意义的税务违法案件，可以印发新闻通稿或者召开新闻发布会进行公告。 第三条 公告应当实事求是，扼要介绍税务违法事实，写明税务行政处理决定的主要内容及其适用的法律、法规依据，与此不相关联的其他情节和调查审理过程，不应写入公告。公告不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。 第四条 公告字句要通达简练，正确引用法律、法规规定的税务违法行为名称及相关条文，不得以税务行政处理决定书代替公告。 第五条 公告须经发布机关负责人严格审批。 第六条 各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局根据本办法，制定具体规定，报国家税务总局备案。 第七条 本办法自1998年10月1日起施行。
• 国家税务总局关于进一步明确契税纳税人有关法律责任的通知

  TaxationTax normative documents国税发〔1998〕195号Issued November 10, 1998

  • 北京、天津、河北、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、贵州、陕西、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）及宁波、厦门、青岛、深圳市财政厅（局），山西、内蒙古、辽宁、吉林、海南、四川、云南、甘肃省（自治区）及大连市地方税务局：     为了加强契税征收管理工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》规定的原则，依据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法）及其实施细则和《中华人民共和国契税暂行条例》（以下简称契税条例）的有关规定，现对契税纳税人违法行为给予行政处罚的规定及有关法律责任进一步明确如下：     一、根据征管法第二十条及其实施细则第三十条和契税条例第九条规定，契税纳税人（以下简称纳税人）应在主管契税征收管理工作的财政机关或者地方税务机关（以下简称征收机关）核定的期限内缴纳税款。纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经县以上征收机关批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过三个月，且同一纳税人在一个纳税年度内只能申请延期缴纳一次。在征收机关批准的期限内，不加收滞纳金。纳税人未按规定期限缴纳税款的，征收机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款2‰的滞纳金。     二、根据征管法第二十七条、第四十六条规定，从事生产、经营的纳税人未按照规定的期限缴纳税款，由征收机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上征收机关负责人（财政局或者地方税务局局长）批准，征收机关可以采取下列强制执行措施：     （一）书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；     （二）扣押、查封、拍卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖所得抵缴税款。     征收机关采取强制执行措施时，对前款所列纳税人，征收机关除追缴其不缴或者少缴的税款外，可以处以不缴或者少缴的税款5倍以下的罚款。对前款所列纳税人未缴纳的滞纳金同时强制执行。     三、根据征管法第三十一条及其实施细则第五十四条、第五十五条规定，因征收机关的责任，致使纳税人未缴或者少缴税款的，征收机关在3年内可以要求纳税人补缴税款，但不得加收滞纳金。     因纳税人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，征收机关在3年内可以追征；未缴或者少缴数额在10万元以上的，追征期可以延长到10年。纳税人和其他当事人因偷税未缴或者少缴的税款，征收机关可以无限期追征。     四、根据征管法第三十九条规定，纳税人未按照规定的期限办理纳税申报的，由征收机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款；逾期不改正的，可以处以2000元以上1万元以下的罚款。     五、根据征管法第四十条规定，纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁合同、契约、协议、合约、单据、确认书、评估证明等凭证或者进行虚假的纳税申报的手段，不缴或者少缴应纳税款的，以偷税论处。偷税数额不满1万元或者偷税数额占应纳税数额不足10%的，由征收机关追缴其偷税款，处以偷税额5倍以下的罚款。     六、根据征管法第四十一条规定，纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，致使征收机关无法追缴的税款，数额不满1万元的，由征收机关追缴其欠缴税款，处以欠缴税款5倍以下的罚款。     七、根据征管法第四十五条规定，以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，是抗税。情节轻微，未构成犯罪的，由征收机关追缴其拒缴的税款，处以拒缴税款5倍以下的罚款。     八、根据征管法第五十六条规定，纳税人同征收机关在纳税上发生争议时，必须先依照契税条例及其他有关规定缴纳税款及滞纳金，然后可以在收到征收机关填发的缴款凭证之日起60日内向上一级征收机关申请复议。上一级征收机关应当自收到复议申请之日起60日内作出复议决定。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人对征收机关的处罚决定、强制执行措施不服的，可以在接到处罚通知之日起或者征收机关采取强制执行措施之日起15日内向作出处罚决定或者采取强制执行措施的征收机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起或者征收机关采取强制执行措施之日起15日内直接向人民法院起诉。复议和诉讼期间，强制执行措施不停止执行。     当事人对征收机关的处罚决定逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行，作出处罚决定的征收机关可以申请人民法院强制执行。     九、根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定，契税违法行为发生地的县级以上（含县级）征收机关具有行政处罚权。     十、纳税人因偷税、抗税或欠缴税款构成犯罪的，交由司法机关依照《中华人民共和国刑法》第二百零一条、第二百零二条、第二百零三条进行处理。     以上请遵照执行并广为宣传。  
• 国家税务总局关于印发《全面推行税务证明事项告知承诺制实施方案》的通知

  TaxationWorking notices税总发〔2020〕74号Issued December 31, 2020

  • （一）加强事中事后核查。针对税务证明事项特点等分类确定事中事后核查办法，将承诺人的信用和风险状况作为确定核查办法的重要因素，明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。对免予核查的事项，要综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式实施日常监管，不得对通过告知承诺制方式办理的申请人采取歧视性监管措施。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的，依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并根据虚假承诺的认定处理文书确定为失信信息。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。要认真贯彻落实《国务院关于在线政务服务的若干规定》，着力解决税务部门与地方政府间政务信息资源共享不畅问题。要利用政务信息共享平台、政务服务移动客户端、区块链技术等收集、比对相关数据，实施在线核查，也可以通过检查等方式开展现场核查。确需进行现场核查的，要依托“互联网+监管”平台和应用程序等，将承诺情况及时准确推送给有关税务人员，为一线监管执法提供信息支撑，同时要优化工作程序、加强业务协同，避免烦企扰民。相关数据尚未实现网络共享、难以通过上述方式核查的，要积极通过协税护税机制，请求其他行政机关协助核查。（相关业务部门按照职责分工负责）
• 国家税务总局关于印发《税务稽查业务公开制度（试行）》的通知

  TaxationTax normative documents国税发〔2000〕163号Issued September 22, 2000

  •     （通知略） 税务稽查业务公开制度（试行）     第一条 为了自觉接受社会监督，保证税务稽查执法严明公正，保障纳税人及其他当事人的合法权利，制定本制度。     第二条 在税务稽查执法办案中，除法律、行政法规、行政规章规定不能公开或者需要保密的事项外，都要予以公开。公开的主要内容：     （一）税务稽查执法的范围、职权、依据、程序；     （二）受理举报、控告、申诉和行政复议、国家赔偿等制度规范；     （三）被查对象的法定权利和义务；     （四）税务机关及其稽查人员的执法规范和纪律规范，对税务机关及其稽查人员违法违纪行为进行举报、控告的途径和方法；     （五）其他应予公开的事项。     第三条 税务稽查业务公开应根据实际条件选择以下或者其他适当形式和方法：     （一）在税务机关对外办公场所设置公示栏或者制作挂图、印发小册子等形式，有条件的可以在对外办公场所设置电脑触摸屏。     （二）通过报刊、电台、电视等新闻媒体宣传报道。     （三）利用税法宣传活动宣传。     （四）借助现代化信息传播手段，如建立电话查询服务、信息台、咨询台和网址，供群众查阅、咨询。     （五）设置举报电话及自动受理系统并告知有关事项。     （六）通过接待群众来访，向来访者讲明与来访事项有关的规定；在接受举报者当面举报的时候，工作人员应当将举报须知有关内容告知举报者。     （七）稽查人员执行公务时告知当事人有关权利和义务。     （八）税务处理（包括处罚）结果均可公开；案件税务处理结果应当按照规定公告。     （九）对具有较大社会影响、公众关注的大案要案，在调查终结或者处理完毕后，适时予以报道。     第四条 稽查人员在公务活动中要依照法律、行政法规和本制度履行告知义务。除有规定必须书面告知外，可以口头告知。告知事项主要有：     （一）实施检查时，除了按照规定向被查对象出示《税务稽查任务通知书》和《税务检查证》外，还要有侧重地向被查对象告知《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）第三十二条至第三十六条及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《税收征管法实施细则》）第五十七条至第六十条的相关内容。     （二）实施税收保全措施时，要有侧重地向当事人告知《税收征管法》第二十五条、第二十六条和《税收征管法实施细则》第四十二条至第四十八条的相关内容。     （三）作出税务行政处罚决定之前，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第四十二条规定告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、听证等权利。     （四）作出税务处理决定，必须告知《税收征管法》第五十六条、《中华人民共和国行政复议法》第九条和《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条的相关内容。     第五条 对稽查人员严重违反规定、不履行告知义务而影响当事人行使其法定权利的，当事人可向税务机关纪检、监察机构举报或者控告，纪检、监察机构应当认真查处，依法追究有关人员的违法违纪责任，并尽快回复查处情况，不得置之不理或者敷衍塞责。对举报者和控告者，稽查人员不得刁难、报复。     第六条 各级税务机关要将稽查人员在公务活动中是否正确履行告知义务，纳入对稽查人员政治素质和业务素质的考评、考核内容，定期检查、评比税务稽查业务公开的执行情况，对成绩显著的要予以表彰奖励。     第七条 本制度自2001年1月1日起执行。
• 税务行政复议规则（暂行）

  TaxationTax departmental rules国家税务总局令第8号Issued February 24, 2004

  • 第二章 税务行政复议范围 第八条  复议机关受理申请人对下列具体行政行为不服提出的行政复议申请： （一）税务机关作出的征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为和征收税款、加收滞纳金及扣缴义务人、受税务机关委托征收的单位作出的代扣代缴、代收代缴行为。 （二）税务机关作出的税收保全措施： 1.书面通知银行或者其他金融机构冻结存款； 2.扣押、查封商品、货物或者其他财产。 （三）税务机关未及时解除保全措施，使纳税人及其他当事人合法权益遭受损失的行为。 （四）税务机关作出的强制执行措施： 1.书面通知银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款； 2.变卖、拍卖扣押、查封的商品、货物或者其他财产。 （五）税务机关作出的行政处罚行为： 1.罚款； 2.没收财物和违法所得； 3.停止出口退税权。 （六）税务机关不予依法办理或者答复的行为： 1.不予审批减免税或者出口退税； 2.不予抵扣税款； 3.不予退还税款； 4.不予颁发税务登记证、发售发票； 5.不予开具完税凭证和出具票据； 6.不予认定为增值税一般纳税人； 7.不予核准延期申报、批准延期缴纳税款。 （七）税务机关作出的取消增值税一般纳税人资格的行为。 （八）收缴发票、停止发售发票。 （九）税务机关责令纳税人提供纳税担保或者不依法确认纳税担保有效的行为。 （十）税务机关不依法给予举报奖励的行为。 （十一）税务机关作出的通知出境管理机关阻止出境行为。 （十二）税务机关作出的其他具体行政行为。 第九条  纳税人及其他当事人认为税务机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可一并向复议机关提出对该规定的审查申请： （一）国家税务总局和国务院其他部门的规定； （二）其他各级税务机关的规定； （三）地方各级人民政府的规定； （四）地方人民政府工作部门的规定。 前款中的规定不含规章。
• 国家税务总局关于印发《税务系统依法行政示范单位创建评价标准框架（试行）》的通知

  TaxationWorking notices税总发〔2013〕21号Issued March 4, 2013

  • 根据《国家税务总局关于印发〈税务系统依法行政示范单位创建工作方案（试行）〉的通知》（国税发〔2012〕63号，以下简称《方案》）规定，国家税务总局制定了《税务系统依法行政示范单位创建评价标准框架（试行）》（以下简称《框架》），现印发给你们，请认真贯彻实施。 一、结合实际，科学制定评价标准。各省国税局、地税局要以《框架》为基础，结合本省实际，制定各省依法行政示范单位创建的具体评价标准。评价标准既要符合本省实际情况，特别是基层创建对象的实际和特点，具有可行性和可操作性，又要具有一定的示范导向，体现先进性和激励性。由各省国税局、地税局自主确定的分值在具体分值配置上既要突出重点又要科学合理，彰显公正。各省国税局、地税局应于5月底前将评价标准报国家税务总局（政策法规司）备案后组织实施创建试点工作。 二、精心组织，积极开展创建工作。各级税务机关要统一思想，提高认识，加强领导，切实按照《方案》要求，积极开展本省税务系统的依法行政示范单位创建试点工作。各省国税局、地税局要对申报的依法行政示范单位进行实地评估，对《框架》确定评价标准进一步细化，制定详细的评分规则，明确具体的扣分和加分标准，确保评价标准的要求真正得到落实，切实保证创建效果，发挥示范单位在推进基层税务机关依法行政工作中的典型、引领和示范作用。 三、注意总结，不断提高创建水平。各省国税局、地税局要对创建试点工作及时进行总结评估，研究解决创建试点过程中出现的新情况新问题，进一步完善依法行政示范单位创建方案和创建评价标准，改进创建工作方法，提升创建工作水平。要在积极开展创建试点工作的同时，将创建工作中好的经验和做法，以及遇到的困难和问题及时向税务总局（政策法规司）反映，为在全国税务系统全面开展依法行政示范单位创建工作提供经验，奠定基础。 附件：税务系统依法行政示范单位创建评价标准框架（试行） 国家税务总局 2013年3月4日 附件 税务系统依法行政示范单位创建评价标准框架（试行） 第一部分:依法行政基础工作（合计100分，其中总局确定60分，省税务局自主确定40分） 一、健全组织保障，提高依法行政意识和能力(10分) （一）强化依法行政组织保障（4分） 1.建立依法行政工作领导小组，由主要负责人任组长，强化责任分解和督促落实。制定落实推进依法行政工作的具体措施和年度工作计划，明确工作任务、完成时限和责任主体。（2分） 2.税务机关有机构专职负责税收法制工作,并配备有1名以上法学本科以上学历或者具有法律职业资格的工作人员。（1分） 3.在税收执法岗位的人员均具有税收执法资格。（1分） （二）建立健全税务干部学法用法制度（3分） 1.领导班子每年集中学习相关法律知识不少于2次，领导班子成员每年在述职、述廉时报告自身学习法律知识及依法行政情况。（1分） 2.每年开展针对全体税务干部的法治培训，规范设置法治培训内容，将依法行政课程作为税务人员培训的必修课程。（1分） 3.每年对税务人员进行法律知识测试。（1分） （三）各省税务局补充和细化（分值由省局确定） 二、履行税收职责，规范税收执法(45分) （一）规范重大行政决策，加强税收制度建设（分值由省局确定） 1.按照规定的程序和制度进行重大行政决策。 2.按照规定的办法制定管理税收规范性文件。 （二）税收征管合法高效（15分） 1.依法组织税收收入，按照规定的预算级次、预算科目入库，不多征、少征、提前、延缓征收税款，不摊派、转引税款，不占压、挪用或者截留税款。（3分） 2.全面贯彻执行税收法律法规，落实税收优惠政策。（2分） 3.依法进行税务登记、纳税申报、发票和票证管理。（2分） 4.依法进行税款核定和纳税调整。（2分） 5.依法进行欠税管理。（1分） 6.开展税源监控分析和征管质量考核，落实税收收入质量评价工作。（2分） 7.依法规范开展纳税评估工作。（3分） （三）税务行政处罚规范（8分） 1.税务行政处罚事实清楚、证据确凿、适用法律正确、主体合法、程序规范、自由裁量适当。（3分） 2.充分听取当事人的陈述、申辩意见，在处罚过程中不得因当事人的陈述、申辩而加重处罚。（2分） 3.建立健全税务行政处罚裁量权行使程序和说明理由制度。（3分） （四）规范开展税务检查（8分） 1.实施税务检查的主体和程序合法。（3分） 2.税务行政处理事实清楚、证据确凿、适用依据正确。（5分） （五）加强行政许可和行政审批事项管理（8分） 1.未违规设定行政许可和行政审批项目。（2分） 2.依法办理行政许可和审批事项。（3分） 3.对取消的行政审批事项加强后续管理。（3分） （六）加强税收强制管理（3分） 1.未违规设定行政强制。（1分） 2.依法采取税收保全和强制执行等措施。（2分） （七）各省税务局补充和细化（分值由省局确定） 三、优化纳税服务（20分） （一）落实纳税服务管理制度（分值由省局确定） 三级指标由各省税务局细化。 （二）开展税收宣传，组织税务咨询，推进专业化咨询服务（分值由省局确定） 三级指标由各省税务局细化。 （三）全面推进办税公开（6分） 1.制定办税公开具体落实措施。（2分） 2.公开办税流程以及与纳税人利益密切相关的税收管理和纳税服务信息。（2分） 3.保证纳税人至少可以通过一种方式查阅办税公开信息。（2分） 四、强化行政监督，落实问责制度(15分) （一）深入推行税收执法责任制（5分） 1.建立落实税收执法责任制相关管理制度，明确岗责体系，规范工作流程。（2分） 2.对具体执法人员，分解岗位职责、细化工作规程、认真考核评议、严格过错责任追究。（3分） （二）切实开展重大税务案件审理（分值由省局确定） 1.对符合标准的税务案件实施重大案件审理。 2.按照规定的办法开展重大案件审理工作。 （三）认真开展执法督察（分值由省局确定） 1.按照规定开展全面、日常和专案专项税收执法督察。 2.对执法督察发现的问题及时通报、及时整改。 （四）妥善处理外部监督意见（分值由省局确定） 1.对外部监督部门发现的问题及时进行整改。 2.妥善处理纳税人举报投诉。 五、防范化解矛盾纠纷，畅通法律救济渠道(10分) （一）积极预防和化解税务行政争议(分值由省局确定) 1.健全矛盾纠纷防范和化解机制。 2.认真执行信访工作规则。 （二）切实保障行政相对人的救济权(分值由省局确定) 1.加强税务行政复议工作。 2.积极做好行政应诉工作。 （三）各省税务局补充和细化（分值由省局确定） 第二部分:依法行政创新工作(本部分最高加分为10分，其中总局6分、省局4分，总局6分在审核确认全国依法行政示范单位时使用) 基层税务机关依法行政工作中具有创新性并且具有一定推广价值的经验、做法和成效。 第三部分:依法行政社会评价(本部分最高加分为10分) 一、依法行政工作得到相关部门表彰和公众认可（分值由省局确定） （一）依法行政工作得到相关部门表彰或者作为经验被推广的：厅（局）级每次加0.5分，省（部）级以上每次加1分。 （二）依法行政工作被相关媒体报道的：省级每次加0.5分，国家级每次加1分。 二、行风评议在当地执法机关中名列前茅（分值由省局确定） 具体加分标准由省税务局确定。 三、在纳税人满意度调查中名列前茅（分值由省局确定） 具体加分标准由省税务局确定。